domingo, julio 24, 2016

Nota resumen sobre el seguimiento 2015 de la actividad de los CLPP



Es ampliamente conocido que, los Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP) son un órgano municipal contemplado en la Constitución Nacional vigente. En tal sentido, los CLPP representan un asunto de interés para los municipios del país y para sus gobiernos; pues a los alcaldes o alcaldesas les corresponde presidirlos en su carácter de máxima autoridad civil municipal. 

El Programa de Apoyo a la Gestión de los Gobiernos Municipales (PAGGM) viene realizando un seguimiento anual a la actividad institucional de estos órganos municipales. Este seguimiento se lleva a cabo por medio de la recolección y análisis de notas informativas, que publiquen los medios de comunicación social en todo el país. El pasado año 2015, se lograron recopilar ciento veinticuatro (124) notas informativas referidas a los Consejos Locales de Planificación Pública. Las informaciones recibidas fueron agrupadas en seis (6) categorías; a saber:

.- Procesos de Interacción Comunitaria
.- Tramitación de Proyectos de Inversión Local
.- Desarrollo Institucional de los CLPP
.- Elección de sus integrantes
.- Conflictos y,
.- Opinión sobre los CLPP

A continuación, un muy breve resumen de los resultados obtenidos.
.- 23% de las notas informativas corresponden a la interacción que desarrollan vecinos y comunidades organizadas con sus Consejos Locales de Planificación Pública; mediante la realización de asambleas y mesas de trabajo.
.- 22% de las notas recogidas en la muestra indican la gestión de los Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP) en los procesos referidos a la aprobación de planes y proyectos específicos de inversión local, en sus respectivos municipios.    
.- 17% de las informaciones recogidas estuvieron referidas a temas del desarrollo institucional de los Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP); tales como: aprobación de ordenanzas y selección de integrantes de sus instancias administrativos (Secretaría,  Sala Técnica); entre otros.
.- 15% indicó la presencia de conflictos relacionados con la gestión operativa de los CLPP. Tales conflictos fueron protagonizados por representantes del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) como parte de una estrategia de oposición a la gestión de los alcaldes.
 .- 14% de las notas informativas recogieron la realización de elecciones o reelecciones de los Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP) en los municipios que emprendieron ese proceso durante el año 2015.
.- 9% de las notas informativas recopiladas, fueron artículos de opinión sobre los Consejos Locales de Planificación Pública. 

Según estos datos los Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP) continúan siendo una importante referencia institucional para la participación ciudadana en los municipios venezolanos; según el seguimiento realizado por el PAGG-Municipal durante el año 2015. Corresponde iniciar un amplio proceso de revisión y consulta que articule los esfuerzos de los factores políticos y comunitarios nacionales y locales, para fortalecer y democratizar a estos órganos esenciales para el ejercicio de una gestión municipal auténticamente autónoma, descentralizada y ciudadana. 

martes, julio 19, 2016

Y SE ACABÓ, EL JUEGO DE TRONOS; POR AHORA




Se nos fue la sexta temporada de la saga “Games of Thrones”. En una temporada excitante y llena de provocaciones al seguidor, que durante los últimos 6 años ha continuado fiel frente a la pantalla de televisión disfrutando y, padeciendo de las dramáticas peripecias que sufren los personajes humanos y no humanos de la serie. Creo que ya todos los televidentes nos merecemos un premio; aunque aún nos restan 2 temporadas. En todo caso y, como se esperaba esta última entrega asentó las bases del desarrollo de su futuro e indefectible final.

Los posicionamientos

Fue una temporada de posicionamientos: la resurrección de Jon Snow, su reencuentro con la vida y la asunción al liderazgo que le corresponde (muy a su pesar); el ascenso Tyrion Lannister, como “Mano de la Reina” Daenerys Targarien y su viaje hacia su destino final en westeros; el despertar político de Sansa Stark y la consolidación del asesinato como “método de acción política”, encarnado por la reina Cersei Lannister y Daenerys Targaryen, cada una de ellas atendiendo a sus circunstancias geopolíticas. Las visiones del nuevo “Cuervo de 3 Ojos” resultaron vitales para adentrarse más en la trama; además del inicio del retorno de Arya Stark y la aparición de la niña reina Lyanna Mormont. El rescate del personaje Sandor Clegane “El Perro” se produjo en medio de un aire de revisión autocrítica de su pasado.   

Uno de los elementos más destacados en esta sexta temporada ocurrió con el repunte y establecimiento de las mujeres en posiciones de protagonismo, influencia y poder político. En efecto, Daenerys Targaryen, Cersei Lannister, Yara Greyjoy y Sansa Stark así lo demostraron convirtiéndose en ejes fundamentales de sus respectivas casas. Además, el surgimiento de Lyanna Mormont también forma parte de esa tendencia. Cabe recordar que, la niña reina de la Isla de los Osos fue quien abrió la brecha para la proclamación de Jon Nieve como nuevo “rey del norte”. También podría agregarse la incidencia de Melisandre en la resurrección del mismo Jon Nieve. En tal sentido, todo apunta a que el desarrollo final de la saga pasará por las acciones y decisiones del género femenino.   

Las muertes

Como siempre, los capítulos de esta sexta temporada nos trajo una nueva dosis de muertes. Unas inútiles como las del reyecito Tommen Baratheon o la de Rickon Stark. Otras muertes ocurridas eran deseadas por la propia audiencia televisiva (que malos somos). Nos referimos al deceso del “Gran Gorrión” o el degollamiento del viejito baboso Walder Frey y, quizás, la más deseada de todas: la muerte del sicópata Ramsey Boolton, sazonada por la sonrisa de Sansa Stark. Pero hubo también sacrificios heroicos y, por cierto, de personajes gigantes, como el de “Hodor” primero y el de “Wun Wun”, después. También murieron los “Niños de Bosque” y el valiente lobo huargo “Verano”. Cabe agregar el deceso de Ser Brynden Tully el llamado “Pez Negro”; defendiendo su terruño y sus principios. En resumen, hubo muertes para todos los gustos.

El aspecto técnico

En el plano técnico, la realización de “Games Of Thrones” continua siendo impecable. Y es que resulta admirable el laborioso trabajo de adaptación que los guionistas y productores Beinhoff y Weiss han logrado de los sumamente bien elaborados textos originales escritos por George R. R. Martin. En realidad y, pese a las diferencias entre la obra literaria de Martin y la producción de Benioff-Weiss la seria no pierde en calidad; sino que por el contrario, gana en diversidad interpretativa; aunque ofrece ciertas debilidades. 

No soy crítico de artes audiovisuales; pero como televidente tengo algunas breves observaciones a la realización de esta temporada. Veamos.

.- Aún no comprendo el aporte para el desarrollo general de la trama del desnudo de la sacerdotisa roja Melisandre convertida en una vieja. Además de informarnos sobre su edad ¿cuál es la incidencia real de las arrugas de Melisandre para el Juego el Tronos? Me disculpan; pero no la veo por ningún lado.

.- La batalla por la toma de Meereen a cargo de la “Horda Dothraki, fue desperdiciada totalmente. Hubiera sido muy atractivo observar el combate de la horda contra los “Hijos de la Arpía”; pero no fue así, y los productores salieron del asunto en un par de minutos. Igual desperdicio o desaprovechamiento escénico ocurrió con la ofensiva de Daenerys y sus dragones Drogon, Viserión y Rhaegal contra los barcos que asediaban el puerto de la ciudad. 

.- La carga de la caballería de la Casa Arryn y guiada por “Meñique” y que define el final de la “Batalla de los Bastardos” a favor de los Stark quedó reducida a un par de planos generales; perdiéndose de esta manera, mostrar su dimensión e impacto en la refriega. 

.- La muerte de Margaery Tyrell y del resto de las personas por el atentado ocurrido el templo de Baelor careció de dramatismo; sobre todo si consideramos que la joven reina Tyrell fue la única en ese recinto que presintió que algo andaba mal, y que Cersei Lannister andaba tras ello. Pero también en la resolución de la secuencia del templo, los productores optaron por hacerla de manera rápida y sencilla.

GOT en las redes sociales

Esta sexta temporada de GOT, la disfruté también descubriendo el sub-mundo cultural de “youtubers” dedicados a comentar y analizar la serie. De verdad, no conocía esa amplia presencia de analistas de la serie en las redes sociales; tales como: blogueros, tuiteros, grupos de Facebook, y por supuesto, los canales en Youtube. Hay para todos los gustos, como los colores. Sobre ellos (los youtubers, principalmente) haría dos observaciones: 

1) Sus opiniones son harto repetitivas (en general, todos dicen el mismo mensaje). Esta cualidad es comprensible; pues los “analistas cibernéticos” comentan el mismo capítulo semanal de la serie casi de manera simultánea.  Lo positivo de esto, es que refleja el emprendimiento; por parte de un sector intelectual y crítico que motiva a expresar y generar opinión; la dificultad es que no suelen ser originales.  

2) Otro problema, es la calidad de sus comentarios; el uso del concepto de “capítulo de transición” que emplean denota improvisación y desconocimiento televisivo. ¿Se imaginan ustedes a la gente HBO y al dúo Benioff-Weiss, planeando escribir, ensayar, grabar y editar un capítulo de menor importancia que otro, por ser de transición? Es decir; según muchos analistas de Youtube, HBO gastó miles de dólares y cientos de horas de trabajo de pre y postproducción audiovisual en un capítulo de transición. Por favor, amigos analistas de Youtube, sean más serios, hay que preparar mejores comentarios. 

De ese mundo del internet-GOT me agradan sobremanera varias cuentas; pero sólo mencionaré por razones de espacio, a tres de ellas: en twitter  sigo a @juegodetronos y en youtube, frecuento los canales de @jagduran y el de Frikidoctor. De @jagduran me agrada el toque periodístico que emplea en sus comentarios; además lo hace con mucha sobriedad y sin fanfarronear. Pero mi favorito (al menos, por ahora) es Frikidoctor. El productor de ese canal, demuestra que sabe de televisión (entiendo que es guionista) y se esmera mucho en documentar sus opiniones, citando incluso fuentes que considera autorizadas. Además, Frikidoctor en algún momento mostró solidaridad; a través de su canal, solidaridad con Venezuela (mi país) y eso me pareció noble. 
Algunas expectativas

La sexta temporada de “Juego de Tronos” dejó grandes expectativas; lo cual es un buen síntoma. Yo tengo varias interrogantes, que quizás no sean relevantes, pero me generan curiosidad. Por ejemplo:
¿Siendo ahora Bran Stark el “Cuervo de los Tres Ojos” podrá recordar que fue Jaime Lannister quien lo lanzó al vacío desde lo alto de la torre, donde le descubrió cuando estaba con su propia hermana Cersei? ¿Además qué hará Bran al respecto? ¿“Habrá justicia poética”? Otra cosa, ¿se recuperará Jorah Mormont de su enfermedad cutánea? ¿Y podrá reencontrarse Jorah con su pariente la joven Lyanna Mormont, gobernante de la Isla de los Osos? 

Y hablando de reencuentros, ¿en qué momento se verán de nuevo Jon Snow y su admirado tío Benjan Stark? Una escena inolvidable sería el reencuentro entre Jon Snow y su hermanita Arya Stark. Entre ellos, existe un verdadero afecto de hermanos. Me atrevería a afirmar que Arya Stark se puede convertir en la principal defensora y guardaespaldas de Jon Nieve.

De la misma manera, hay un asunto pendiente por resolver entre Sansa Stark y Sandor “El Perro” Clegane. Un detalle adicional, es que está pendiente un posible enfrentamiento entre “El Perro” y su hermano “La Montaña”, aún queden dos temporadas para ello. Por otro lado, si el personaje de Sansa Stark,  es coherente con sus últimos diálogos no debería verse afectada por “Meñique”; a quien de paso, percibo con poca capacidad de maniobra para alcanzar el “Trono de Hierro”, finalmente. Quizás  a “Meñique” le toque volar desde la puerta de la luna. 

Creo que a nuestro personaje favorito Tyrion Lannister le corresponderá desempeñar un papel fundamental en las dos temporadas finales de la saga. Por ahora, Tyrion, el gnomo, es el asesor principal de Daenerys Targaryen y tiene un amplio conocimiento de todo “westeros”; además de la amistad de Jon Nieve. Veremos, que tal le va. La llegada de Daenerys a “Poniente” no se nos antoja sencilla, si bien ella está más curtida, se va a enfrentar a un nivel de relaciones y adversarios con muchos más recursos y experiencias (maña) que los conocidos y enfrentados, hasta ahora.

El personaje que se ha consolidado como contrafigura principal es Cersei Lannister; quien demostró que no le importó asesinar (quemar) en masa a hombres, mujeres y niños inocentes con tal de conseguir su propósito. El asesinato masivo impulsado por Cersei es horrible, que deja mucho para reflexionar sobre la inadecuada o inexistente relación de la ética con el poder político. Frente a la maldad de Cersei, sus aliados (me refiero a su hermano Jaime) y sus adversarios en la serie lucen débiles, casi indefensos. Es más, en este cierre de temporada percibo al personaje de Cersei Lannister tan fuerte como el “Rey de la Noche”.

En una situación similar puede ubicarse al personaje de Daenerys Targaryen. Y en efecto, al analizar sus diálogos la referencia a la destrucción y exterminio del adversario es una constante. Para la joven “reina” Targaryen su concepto de justicia se reduce a su propia voluntad o algo más peligroso como la utilización de la lucha de clases, como medio de resolución de conflictos. Para Daenerys no hay otra opción posible a primera vista. Así que a Tyrion, le corresponderá una difícil labor de educación política basada en la paz y no en las llamas.     

Y por último, ¿qué pasó con Gendry, el único bastardo Baratheon sobreviviente? ¿Y volveremos a ver a la viejita Melisandre? Me repito; aún quedan dos temporadas.
Epílogo
 
“Games Of Thrones” ha significado mucho en materia de entretenimiento en una era dominada por la globalización tecnológica. De allí, su traspaso exitoso como un tema en las redes sociales y en la conversación de la cultura mediática y de masas de nuestra época. La serie reúne y confronta una diversidad de intereses humanos e infrahumanos, morales y no morales que reflejan las contradicciones de la naturaleza humana y, su muy particular y egoísta forma de resolverlas. En tal sentido, pareciera difícil una “resolución feliz” de esa suma de contradicciones alrededor del poder  que encierra su trama. Así que, en medio de esa vorágine, a los seguidores de la saga, solamente nos queda esperar y soñar que nuestros personajes favoritos de GOT, les vaya bien en la próxima emisión del año 2017,  y que por lo menos, sobrevivan hasta la última temporada.

@migonzalezm

domingo, julio 10, 2016

YA VIENE EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO




Hasta el día 31 del mes de Julio de cada año, tienen plazos los alcaldes de los 335 municipios de Venezuela para presentar ante la plenaria de sus respectivos Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP) la previsión presupuestaria correspondiente al plan de inversión municipal del ejercicio fiscal siguiente; en este caso, el estimado para el año 2017. Se abre así, el ciclo del presupuesto participativo que durará hasta el mes octubre; lapso en el que las comunidades organizadas pueden incidir en la elaboración del plan anual de inversión municipal. 

En efecto, una parte del plan anual de inversión municipal recoge las propuestas de inversión presentadas por las comunidades organizadas; mediante el presupuesto participativo. En la casi totalidad de los municipios venezolanos se encuentran obras que construidas a raíz de solicitudes formuladas por vecinos y comunidades en el ejercicio de un derecho constitucional: el derecho a la participación en los asuntos públicos (CRBV. Artículos 62 y 184). 

El presupuesto participativo en Venezuela viene desde los años 80, con antecedentes claros en los municipios Caroní (del estado Bolívar) y Morán (del estado Lara). Tales antecedentes fueron posibles por gestiones locales con una visión incluyente y democrática del gobierno municipal. Luego de su inclusión en la Constitución Nacional, el presupuesto participativo fue “normado” inicialmente por la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (año 2005); más adelante y más específicamente fue recogido en la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (año 2006).   

La aplicación del presupuesto participativo en Venezuela, no ha sido fácil ni fluida. Por una parte, factores externos a los municipios han dificultado su implementación adecuada. Me refiero; por ejemplo, a su baja capacidad de generar ingresos propios, a los retrasos en la entrega del situado constitucional o la creciente inflación que azota la economía nacional. Otra dificultad es que la planificación del desarrollo municipal no ha sido ni valorada ni desarrollada, lo suficiente. 

Un problema adicional para el presupuesto participativo municipal es el acceso directo que ahora tienen los consejos comunales a recursos financieros del Fondo de Compensación Interterritorial del Consejo Federal de Gobierno. Con ello, los municipios ven restringida su capacidad de ordenar su gestión en su propio territorio. Sin embargo, el interés de los vecinos y comunidades organizadas para realizar diagnósticos y presentar incluso proyectos, es continuo y creciente. Y es que, desde hace algunos años la dirigencia vecinal tiene consciencia de la posibilidad de incidir en un área estratégica del municipio: la elaboración del plan anual de inversión. 

Se acerca pues, el tiempo en el que las alcaldías y sus respectivos CLPP deben activar el proceso de presupuesto participativo. Al margen de cualquier consideración técnica resulta muy gratificante observar o participar en las reuniones que realizan las comunidades para formular su diagnóstico y preparar sus propuestas. También son muy interesantes los encuentros e intercambios que se establecen entre los alcaldes, sus directores y los vecinos para considerar las necesidades comunitarias.
 
La experiencia me indica que, el presupuesto participativo debe ser revisado y mejorado. Creo que aspectos;  tales como los criterios de selección de las propuestas vecinales; así como también de los medios de control ciudadano y de rendición cuentas requieren de una evaluación institucional y técnica pero también de naturaleza democrática y libre de prejuicios burocráticos. El presupuesto participativo además de ser un derecho ciudadano, también representa una forma de descentralizar la gestión de las políticas públicas y de promover la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad justo en el ámbito más estratégico; es decir, el municipio.