La figura de
los consejos ciudadanos ha venido emergiendo durante los dos (2) últimos años;
tanto en la zona centro-occidental del país como en la región andina. Inicialmente,
la experiencia comenzó con los Consejos Consultivos de la Ciudad de
Barquisimeto (Lara) y también del municipio Córdova del estado Táchira. La experiencia
del municipio Iribarren, pareciera ser la más desarrollada.
Por otra
parte, los municipios Jiménez y Palavecino fueron incorporados a la iniciativa
de estas figuras que por su innovación y por el drástico cambio político electoral
quedó en suspense en la mayoría de los casos. Sin embargo, habría que
distinguir entre los Consejos Consultivos de la Ciudad tipo Barquisimeto y otros
consejos ciudadanos que serían una derivación no gubernamental de los primeros.
Queda claro
que la propuesta de los consejos ciudadanos intentaría erigirse como un
mecanismo alternativo y autónomo de participación ciudadana en los municipios;
lo cual es válido aunque habría que determinar con claridad, su perfil
institucional. En realidad, a lo largo de estos 19 años de la administración
gubernamental chavista se han emprendido una de serie de ensayos organizativos
(de un lado y de otro), para uniformar la participación comunitaria.
En esa
competencia (la uniformar la participación comunitaria), el gobierno central
lleva las de ganar por dos (2) razones básicas: primero, tiene los recursos
económicos (pues aún en plena crisis económico-financiera siempre tendrá más
recursos que cualquier municipio), y segundo -hasta ahora-, ha logrado
posicionar una “forma organizativa” en el ámbito comunitario, como es el
consejo comunal. Por supuesto, no se trata de cesar en el empeño de proponer y
crear mecanismos de organización local alternativos, pero hay que valorar estos
dos factores.
Los consejos
ciudadanos como mecanismos de organización social tendrían que ser innovadores
y eficaces y para que puedan defender los intereses de sus comunidades e
incidir en los asuntos locales de su verdadera incumbencia. En realidad, la
participación ciudadana individual y hasta colectiva requiere de unos sujetos
(individuales o colectivos) “cívicamente perfectos”. Es decir, unos sujetos
participativos con pleno interés y conocimiento absoluto y completo, de cada
posibilidad de participación que haya en el municipio; y ese sujeto
participativo (individual o colectivo), no existe. Lo que sí existe son
públicos temáticos, con intereses y conocimientos en áreas específicas de la
vida social y de la municipalidad; como lo son: el ambiente, la cultura, el
deporte, la economía local o los derechos humanos; entre otros. Por lo tanto,
una “nueva estrategia” para la organización social y comunitaria alternativa en
el municipio tendría que basarse en el reconocimiento de la diversidad y en los
intereses específicos de los distintos “públicos temáticos” que cohabitan y que
hacen vida en ese ámbito.
¿Pero es
posible articular iniciativas y políticas en medio de la diversidad? Pensamos
que sí. Y uno de los mecanismos para ello es la planificación local. Los planes
de desarrollo local pueden servir como mecanismos de coordinación, integración
y construcción de los consensos necesarios para gobernar y construir
ciudadanía. Un plan debe recoger los distintos diagnósticos que hagan los
públicos temáticos locales para construir una visión municipal adecuada, que
oriente la gestión de gobierno y que contribuya a su desarrollo.
¿Dónde calzan
los consejos ciudadanos en todo esto? Podrían calzar como instancias no
gubernamentales (no estatales) basadas en el reconocimiento de su propia
especificidad, en la defensa de sus intereses comunitarios inmediatos; pero con
capacidad de participar en la gestión del municipio por medio de su incidencia
en la elaboración del plan de gestión municipal. Por otra parte, el gobierno
local tendría que prepararse para ello, en una doble función: como organismo
promotor de la participación de los ciudadanos y de su organización autónoma,
incluyente y responsable; y como organismo receptor de las acciones,
proposiciones y recomendaciones de la sociedad civil local, por medio de los
consejos ciudadanos.
@migonzalezm
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