La MUD puede recuperar más de 20 ciudades medianas el 8-D

FRANZ VON BERGEN

25 DE NOVIEMBRE 2013 - 12:01 AM

El comportamiento electoral histórico en 23 ciudades medianas del país muestra que la oposición podría ganarlas el 8 de diciembre si su base se moviliza y las divisiones no afectan. Esas urbes están en municipios con más de 50.000 electores y son los segundos y terceros centros urbanos más importantes en las entidades.

Existen 65 jurisdicciones con esas características y el chavismo domina la gran mayoría actualmente, lo que las convierte en un objetivo para la oposición con el fin de incrementar su poder político. En esas localidades están inscritos 6.150.569 votantes, más de 30% del registro electoral, lo cual significa que lo que ocurra en esas alcaldías será clave para determinar el ganador simbólico de la votación nacional de las municipales.

En 28 de esos municipios la lucha será especialmente encarnizada debido a que en los últimos 5 procesos para elegir representantes locales ha habido en promedio diferencias de menos de 15 puntos entre el chavismo y la oposición. En 23 gobierna el oficialismo, por lo que la MUD, que domina en 5, busca ampliar sus victorias en los próximos comicios.

De las 65 localidades, 37 han mostrado en el pasado reciente tendencias fuertes hacia alguno de los 2 bandos. Eso complica el triunfo del contrario, aunque es posible cuando por alguna división de peso o baja participación se reduce la brecha.

Un caso en el que una división puede afectar es el del municipio Alberto Adriani, en El Vigía, estado Mérida. El chavismo había ganado allí todas las elecciones hasta el 14 de abril, cuando Henrique Capriles sorprendió y venció por 8 puntos. El PSUV postuló a Rodolfo Zerpa, pero el PCV se fue aparte con Robert Ramos, lo que complica el panorama para el chavismo.

Poder del candidato. Oswaldo Ramírez, director de ORC Consultores, advierte que en esas ciudades la importancia del trabajo de calle de los candidatos es mayor debido a que las campañas nacionales tienen una penetración menor que en las grandes urbes.

El experto en consultoría electoral agrega que el contacto casa por casa y la conversación directa entre dirigentes y ciudadanos son pieza primordial para la captación de votos. Las visitas de líderes nacionales como Henrique Capriles, Nicolás Maduro, Leopoldo López y Diosdado Cabello tienden a ser muy cortas y solo sirven para inyectar entusiasmo a la campaña.

“Pueden dar la sensación de que dominas la calle y ayudan un poco a que las audiencias compren esa idea. Sin embargo, no siempre gana el que tiene los actos más grandes”, señala.

El analista considera que existen tres tipos de electores: los que sufragarán de manera entubada por su parcialidad política, los que elegirán a un candidato pensando en que les resuelva sus necesidades y los decepcionados que se inclinan por la abstención.

El mensaje de la oposición ha hecho hasta ahora mucho hincapié en atraer al primer grupo, piensa Ramírez. En lo que queda de campaña tiene que esforzarse más en hablarles a los otros dos sectores, sobre todo al segundo, que es el predominante en las ciudades medianas.

Los poblados. Si a nivel medio es importante tener contacto directo con los votantes y hablar de los problemas locales, ese factor se hace aún más relevante en los municipios pequeños.

En Venezuela hay 198 jurisdicciones (59,1% del total) con menos de 30.000 votantes. 95 (28,3%) cuentan con menos de 15.000 electores. Aunque numéricamente son más de la mitad de la alcaldías, en términos de población electoral apenas representan 16,3% (3.066.723 votantes).

En ese  ámbito el control del chavismo es abrumador. Gobierna en 161 municipios (81,3%) y en 129 (65,1%) el promedio de votación de las últimas 5 elecciones demuestra una tendencia fuerte hacia ese sector. En otros 14 la inclinación es más leve pero existe, lo que se traduce en que en 72,2% de esos lugares la balanza histórica favorece al oficialismo. Por eso es prácticamente seguro que este bloque ganará más de 200 alcaldías en el país.

La oposición tiene una tendencia positiva en sólo 7 de esas 161 alcaldías. Sin embargo, es significativo que 48 (29,8%) se muestran reñidas, lo que indica que la MUD tiene posibilidades de recortar el poderío del chavismo.

En estas carreras el valor de los liderazgos locales tiene mucho peso debido a que son capaces de entrar en contacto directo con gran cantidad de electores. De igual forma, por el menor número de votos, la situación es más proclive a la sorpresa y al surgimiento de liderazgos independientes. Los estados con más municipios de ese tipo son Táchira (22), Falcón (21), Mérida (19) y Trujillo (15).

Casos específicos

El Tigre
En las últimas 5 elecciones la oposición le ha sacado una ventaja promedio de 5,1 puntos al chavismo, que en 2008 ganó la alcaldía por un pequeño margen de 1,6. El bloque opositor va dividido, lo que complica el panorama. La MUD apoya a José Brito y el MAS postuló a Ernesto Paraqueima, uno de los diputados que saltó la talanquera en 2012. El 16 de diciembre el gobernador Aristóbulo Istúriz venció por 10 puntos en esa jurisdicción, lo que muestra que es esencial una alta participación opositora.

Puerto La Cruz
Localizada en el municipio Sotillo, es la segunda ciudad más importante de Anzoátegui. Para mantener el poder el PSUV descartó al alcalde actual y postuló al Magglio Ordóñez, ex grandeliga que vivió con Caribes de Oriente sus mejores años en la pelota nacional. La MUD va con el diputado Marcos Figueroa, independiente. El 7 de octubre Chávez ganó por 1,5 puntos y el 16 de diciembre Istúriz venció por 8,8. El 14 de abril Capriles cambió el panorama y triunfó por 8,7 puntos.

Porlamar
Es uno de los centros urbanos más grandes de Nueva Esparta debido a su densidad poblacional y su relevancia económica. La MUD controla la alcaldía con Alfredo Díaz, de Acción Democrática. En promedio, en las últimas cinco elecciones el municipio lo ha ganado la oposición con ventaja de 10,3 puntos. Sin embargo, el gobernador Carlos Mata Figueroa venció por 2,4 el 16 de diciembre debido a la poca movilización opositora. El candidato del PSUV es Dante Rivas, de buena reputación por su gestión en el Saime.

Ciudad Bolívar
Situada en el municipio Heres, es la segunda ciudad más relevante de Bolívar por detrás de Puerto Ordaz. Pese a eso, es la capital del estado y tiene más de 200.000 votantes. Presenta un historial ligeramente inclinado hacia la oposición, que domina la alcaldía y venció en todos menos uno de los últimos 5 procesos electorales (el 7-O ganó Chávez por 0,5 puntos). La MUD apuesta por la reelección de Víctor Fuenmayor, mientras que el Polo va dividido porque el MEP presentó un aspirante distinto al del PSUV.

Guacara
El municipio tiene 115.000 votantes, forma parte del área metropolitana de Valencia y es una zona industrial de importancia. En las últimas 5 elecciones, el chavismo le ha sacado a la oposición una ventaja promedio de 4,5 puntos y en las parlamentarias de 2010 fue la única vez que perdió. El 14 de abril la diferencia a favor de Maduro fue de apenas 0,5. El candidato de la MUD es Elías Aldana, de Primero Justicia, quien ganó las primarias. El del PSUV es el alcalde Gerardo Sánchez.

Cabudare
Es la ciudad más importante del municipio Palavecino, gobernado por el pesuvista Richard Córdoba. Luego del cambio del gobernador Henri Falcón a la oposición, ese bloque ha dominado los últimos procesos electorales con diferencia superior a 20 puntos, lo que hace pensar que José Barreras, candidato de la MUD, tiene la primera opción de triunfo. En el chavismo se negó a Córdoba la posibilidad de ir a reelección y fue postulado Víctor Delgado.

Carora
En el municipio Torres, es otra ciudad larense que la oposición apunta a recuperar con el apoyo del líder regional Henri Falcón. La situación, sin embargo, luce más difícil que en Cabudare, pues el chavismo ha ganado cuatro de los últimos cinco procesos electorales, incluidos los del 7 de octubre y el 14 de abril. El candidato del PSUV es el alcalde Edgar Carrasco, mientras que la MUD postuló a Jesús Guillermo, de Voluntad Popular, ganador de las primarias.

Guatire
Con 118.640 habitantes, el municipio Zamora es, junto con Guarenas, una de las ciudades dormitorio de la región capital. Las últimas cinco elecciones muestran una leve diferencia promedio de 3,8 puntos a favor del chavismo, que ha ganado cuatro de esos procesos. El PSUV le negó la reelección al alcalde y lanzó a Thaís Oquendo. La MUD postuló a David García, de Primero Justicia, triunfador en las primarias. El MAS apoyó a Carlos Correa, la opción opositora que perdió en 2008.

San Francisco
Con 273.207 electores, es el segundo municipio más importante de Zulia después de Maracaibo. Es una jurisdicción que la oposición perdió en 2008 por ir dividida y donde los resultados electorales se han repartido entre los 2 bandos desde entonces. El PSUV presentó para la reelección a Omar Prieto, cuya gestión le ha servido para impulsar su liderazgo en la zona. La MUD postuló al diputado Julio Montoya, de Un Nuevo Tiempo,  que sacó 51% de los votos en ese municipio en 2010.

Cabimas
Es otro municipio zuliano que perdió la oposición en 2008 por ir dividida. Desde 2010 la MUD no ha podido ganar elección alguna en la jurisdicción, aunque el 16 de diciembre y el 14 de abril cayó derrotada por menos de 3 puntos porcentuales. El candidato del PSUV es el alcalde Félix Bracho. PPT se desmarcó del Polo y lanzó a Edwin Martínez. La MUD sí va unida en esta ocasión y postuló a Alenis Guerrero, de Un Nuevo Tiempo.

LOS PROGRAMAS DE FORMACIÓN CIUDADANA EN EL MUNICIPIO

El municipio es el espacio territorial que ofrece posibilidades institucionales óptimas para desarrollar programas de formación ciudadana enfocados en la paz, la convivencia y la cultura democrática entre los ciudadanos y ciudadanas. La Ley Orgánica del Poder Público Municipal y la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública establecen como obligación de los poderes públicos locales emprender programas de formación ciudadana.

Algunos temas importantes para el desarrollo de estos programas educativos son: la participación ciudadana, la contraloría social, el diagnóstico y el presupuesto participativo. Además, las alcaldías en cumplimiento de su función de agentes de promoción del desarrollo económico pueden ofrecer capacitación para el emprendimiento popular y la economía social y cooperativa.

Por otra parte, las alcaldías pueden establecer alianzas con organizaciones no gubernamentales y el sector empresarial para fomentar -mediante la educación-, valores como la justicia de paz, la defensa de los derechos humanos y el cuido al medio ambiente. La formación cívica en las alcaldías contribuye sin lugar a dudas a conformación de una cultura democrática.

Un compromiso ético e ineludible de los nuevos alcaldes y concejales debe ser impulsar y contribuir de manera efectiva, es decir con inversión presupuestaria real para el desarrollo de programas de formación ciudadana. La construcción de ciudadanía debe dejar de ser una consigna propagandística para convertirse en una realidad democrática.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y MUNICIPIO

La gestión institucional del municipio está ligada -de manera directa-, a la participación ciudadana. Valga la pena recordar que, la participación del pueblo en la formación, gestión y control de los asuntos públicos se encuentra contemplada como un derecho en la Constitución Nacional vigente, en su artículo 62. También que, el 37% de los artículos de nuestra Carta Magna se refiere a los derechos de los ciudadanos a participar en la gestión pública en sus distintos sectores y mediante una diversidad de formas.

Siguiendo con el marco legal, cabe mencionar que el 40% de los artículos de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (LOPPM), que rige a los municipios está centrado en el tema de la participación, que incluyen medios y procedimientos específicos dirigidos a garantizar la participación del pueblo en el gobierno local.  La misma LOPPM contiene un artículo referido a la descentralización de programas y servicios hacia comunidades y grupos vecinales organizados. La Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública establece a estas instancias, como centros para el protagonismo ciudadano.

En tal sentido, la participación es un asunto que atraviesa la gestión de los asuntos públicos locales. Así, la participación se ejerce en cada una de las cuatro funciones básicas en que se haya dividido el poder municipal: ejecutiva, legislativa, contralora y de planificación. Veamos.

En la función ejecutiva; por ejemplo, vecinos y comunidades pueden ejecutar programas educativos, culturales, deportivos y sociales, mediante la firma de convenios de gestión establecidos con las alcaldías. Las comunidades y vecinos tienen derecho a presentar propuestas de ordenanzas o de reforma de las mismas, ante el Concejo Municipal. También en la función contralora los ciudadanos tienen derecho a participar, proponiendo candidatos al cargo del contralor municipal (cuando corresponda elegirlo) y, por supuesto, los vecinos tienen el derecho de ejercer la contraloría social. Por último, la función de planificación es ejercida de manera corresponsable entre el alcalde y los vecinos; por medio del Consejo Local de Planificación Pública para construir con la participación de todos los sectores, el municipio que se desea.

MUD enfrentará modelo comunal con participación ciudadana

ÁLEX VÁSQUEZ S. YAMIS J. URBANO VALENCIA 25 de septiembre 2013 - 12:01 am

La Mesa de la Unidad Democrática presentó los lineamientos para la gestión municipal de sus candidatos a alcaldes, un documento que servirá de guía para las gestiones locales y que lo desarrollaron 160 especialistas, distribuidos en 27 equipos técnicos por área. El texto aborda la participación ciudadana, la seguridad, el desarrollo urbano, la educación, la cultura y el desarrollo económico local, entre otros ámbitos.

La lucha central de la MUD, explicó su secretario ejecutivo, Ramón Guillermo Aveledo, será por el respeto al Estado federal descentralizado como único modelo para que los ciudadanos influyan en la toma de decisiones de sus localidades. Los técnicos de la alianza rechazan el modelo centralista que propone el Gobierno y el cual busca legitimar a través de las comunas.

La Mesa se propone organizar a los ciudadanos para enfrentar el modelo de Estado comunal.
Miguel González, encargado de presentar los lineamientos de participación ciudadana, destacó la importancia de las mujeres en la lucha, ya que en muchos casos representan hasta 90% de los asistentes en actividades comunitarias. Afirmó que por ello es esencial incluirlas en la campaña.
González admitió que el modelo comunal propuesto por el Gobierno ha avanzado por el rechazo a gestiones deficitarias: “La democracia está amenazada. Estamos sentenciados a gobernar con inclusión y participación. Invito a asumir un debate en defensa de la democracia y a dar ejemplo con nuestra gestión”, añadió. Aveledo aseguró que el Gobierno tiene intención de disolver los municipios porque quiere quitarle importancia a todo lo que sea electo por el pueblo.

Las metas. El coordinador del área de descentralización de la MUD, Carlos Mascareño, explicó que los lineamientos persiguen cuatro objetivos. Uno, implantar un discurso de defensa del municipio. Dos, presentar contendidos de acción para la gestión municipal en un documento paraguas, que agrupe la idea del municipio que se quiere. Tres, analizar los temas transversales de gestión, como el desarrollo urbano, económico, social y la seguridad. Y cuatro, mostrar casos exitosos de gestión, como el presupuesto participativo en Sucre y el funcionamiento de Cultura Chacao, ambos en Miranda, o la gestión de la Alcaldía de San Diego, en Carabobo.

Mascareño fue claro: dijo que para alcanzar esas metas hay que conseguir el dinero necesario. Para ello presentarán una estrategia económica local que busca evitar que los alcaldes sean simples recaudadores pasivos.

Agregó que la idea es que cada alcalde incorpore agentes productivos, cree agencias de desarrollo local que incluya a empresarios, universidades y redes de economía social y cooperativa, y construya una agenda productiva basada en la innovación, el emprendimiento, el conocimiento y un banco de proyecto de las comunidades. Una propuesta que estudiará la Mesa es la creación de una red nacional de municipios productivos.

El secretario ejecutivo adjunto de la MUD, Marino González, informó que  iniciarán unas jornadas de discusión de los lineamientos y brindarán asesorías a lo candidatos: “Ahora empieza la etapa de comunicación política”.

Denuncia.  El subsecretario general de AD, Luis Aquiles Moreno, y el abogado Jesús María Casal interpusieron un recurso contencioso electoral en contra del Consejo Nacional Electoral y la ilegal modificación del registro electoral correspondiente a las elecciones municipales convocadas para el 8 de diciembre de 2013. Para el grupo de la MUD resulta sorprendente que al ser publicadas las listas del registro electoral se evidencian migraciones a favor de los candidatos del chavismo. “Si el órgano electoral quiere demostrar confianza al pueblo, debe ser transparente como le corresponde”, expresó Casal.

Organización
Henrique Capriles Radonski opinó que los candidatos a alcaldías de la MUD deben fortalecer su organización con visitas a las comunidades y con actividades casa por casa. En su programa semanal Venezuela somos todos el gobernador de Miranda se reunió con los candidatos a las alcaldías de la región de Barlovento, a quienes les aseguró que el 8D es el primer paso para consolidar un cambio. “Si la energía la llevamos a la organización popular, podremos alcanzar una salida democrática”, aseguró.