Relatoría conversatorio: ESTADO COMUNAL Y DEMOCRACIA (30-11-12)

CONVERSATORIO: ESTADO COMUNAL Y DEMOCRACIA

Relatoría-Resumen

Dr. José G. Delgado H.

I.- La instalación y la presentación de los objetivos de este conversatorio, a cargo del Lic. Miguel González Marregot, Director de la AC "Gestión de Cambio" establecidos como lineamientos generales de los objetivos propuestos:

1.    El intercambiar informaciones y experiencias entre los participantes sobre el modelo del estado comunal y los elementos de la democracia.

2.    El compartir los elementos teóricos y las acciones relacionadas con el Estado comunal y sus consecuencias sobre la democracia.

3.    El delimitar algunas propuestas y acciones que fortalezcan los aspectos de la democracia y las respuestas de los participantes ante la iniciativa del Estado comunal.

II.- Las Intervenciones de los invitados especiales:

Dr. Carlos Mascareño, profesor del Centro de Estudios para el Desarrollo (Cendes)

Estamos frente a un proyecto político complejo que afecta las bases de la democracia y la descentralización en Venezuela. Que requiere respuesta desde el liderazgo nacional y exige de nosotros formación.

Qué hacer? En el contexto de la dispersión de la sociedad civil y el papel de los partidos políticos en la democracia, aunque se tienen logros y responsabilidades que se pueden compartir en este encuentro

Es un modelo de autoritarismo electoral que afecta nuestros derechos al voto y la propiedad, elimina nuestra ciudadanía, con objetivos y medios claros para instaurarse

Dr. Rafael Macqhuae, profesor de la Universidad Metropolitana (UNIMET)

En la noción del Estado comunal y el poder popular el aspecto constitucional no es el foco, dado que tiene como experiencia previa el socialismo real, que en los años 80 existía en 82 países y hoy solo hay uno Cuba.

Desde la perspectiva económica, no es un sistema `para que funcione, dado que se fundamenta y lesiona algunos artículos constitucionales, para establecer una estructura de poder alternativa con un régimen de propiedad colectiva del Estado y un sistema de votación en el cual se expresa la voluntad de la mayoría que vote y concrete su participación, de alguna manera siempre tiene un referente constitucional, artículos 2, 5, 136, 174, 228 y 308.

Se manifiesta es aspectos como control de la participación, reducción de las ONGs, asociaciones, pocas decisiones y un elemento conceptual que pasa de comunidad a comuna y se sustenta en las necesidades.

Disuelve la sociedad en el Estado y establece la relación pueblo / gobierno / partido con incentivos. Se delimitan contenidos económicos de la propuesta del Estado comunal para avanzar en sus limitaciones y sus eelemntos organizativos a partir de las referencias legales y los discursos o eventos donde se muentran sus antecedentes o su desarrollo.

Dr. José Luis López, Presidente de FUNDASUCRE, Municipio Sucre, Miranda

Este proyecto nace a partir de una discusión histórica pendiente para generar un proyecto estado céntrico.

Desde el mundo político las propuestas se orientan a la descentralización y una ruptura del diálogo entre los movimientos sociales y los partidos políticos, sin valorar experiencias y propuestas desde el sistema de partidos.

Las organizaciones son creadas desde el Estado, la diferencia ahora está en la presencia de los militares y el tutelaje, sin valorar experiencias autogestionarias y de participación que se conocen desde antes o durante el período de la democracia.

Encontramos un cambio en la figura del presupuesto participativo, aunque siempre hay más proyectos que recursos. Se promueven instancias de cooperación y la promoción de desembolsos fraccionados y separados.

Promoción de la separación entre la sociedad y el estado nacional tomando en cuenta las necesidades de la sociedad y las soluciones que se aportan desde la misma sociedad o median6e los recursos del Estado.

Estas anotaciones sobre los aspectos tratados son referenciales pues la versión de las presentaciones, se pueden consultar para mayor detalle o las versiones grabadas que se obtendrán luego.

III.- Preguntas y comentarios

Terminadas las presentaciones se deja un tiempo para las preguntas, los comentarios y las propuestas en plenaria desde la perspectiva de los participantes, así como los aportes de los ponentes invitados. Entre los aspectos señalados se destacan:

·         Las preguntas o reflexiones sobre la constitucionalidad y legalidad de la propuesta del Estado comunal.

·         Las iniciativas de participación o involucramiento en la organización de los consejos comunales y las comunas.

·         Las consideraciones sociológicas y políticas sobre la democracia o la implementación del Estado comunal.

·         La importancia de establecer las diferencias entre la comunidad, los consejos comunales y las comunas.

·         Se pide aclaratoria sobre los recursos e ingresos que se disponen para llevar adelante la propuesta del Estado comunal.

·         Entendiendo que es un proyecto político en marcha, cualquier oposición o alternativa ante sus contenidos requiere de liderazgo y organización.

·         Se indica la necesidad de tener en cuenta en el esquema de los contenidos propuestos a la figura de los Distritos Motores de Desarrollo y el papel que cumple el CFG en los aspectos de planificación y financiamiento de los proyectos.

·         Se considera que la propuesta del estado comunal atenta contra la participación democrática en la medida en que limita o elimina dos de las características fundamentales de la participación: la espontaneidad de las comunidades y sus líderes y la autonomía en las decisiones y acciones.

·         Se solicita tener en cuenta que el modelo planteado delimita la diferencia entre la democracia y el autoritarismo.

·         Es importante el enlace que se hace entre el acceso a los recursos y la presentación de proyectos, a partir del reconocimiento y la integración de los consejos de planificación.

·         Tener presentes las diferencias entre las organizaciones comunitarias, las asambleas de ciudadanos y los consejos comunales.

·         Recordar el proceso de legitimación que ha tenido la propuesta a través de sucesivas votaciones.

·         Recordar que la situación actual viene precedida de los errores, las equivocaciones y las propuestas no resueltas durante varios años de nuestra democracia.

·         El tema del estado comunal se plantea en un contexto de polarización, donde la oposición no acaba de plantear una alternativa o las limitaciones reales de la implementación propuesta de las comunas o el Estado comunal.

·         Se plantea la necesidad de informar a la población, mediante un cuadro explicativo los mecanismos y las condiciones de la propuesta de las comunas y los consejos comunales.

·         Igualmente se insiste en la necesidad de informar sobre las diferentes áreas que conforman legalmente al poder popular o el estado comunal.

·         Al plantear las referencias a la democracia y sus contradicciones con el socialismo del siglo XXI, tener presente que existe un socialismo democrático reconocido internacionalmente.

·         Hay que delimitar o construir propuestas que se sobrepongan a la polarización y permita el reconocimiento de nuevos liderazgos y organizaciones.

·         Insistir en la necesidad de recuperar fuerzas y espacios para los planteamientos democráticos.

·         Resaltar que en el proyecto planteado se le da importancia o mayor interés al funcionamiento colectivo que a los aportes individuales de los ciudadanos y las comunidades particulares.

·         ¿Cómo hacer resistencia desde la sociedad? Tener en cuenta el capital político de la oposición y la diversidad de expresiones organizativas de la sociedad.

·         En relación a los liderazgos insistir en que esta no es una verdadera participación, pues se anula la existencia de los ciudadanos y las comunidades organizadas.

·         Hacer un esfuerzo en explicar las leyes aprobadas desde la AN o mediante la aplicación de las leyes habilitantes. En el contexto de la necesaria educación ciudadana.

·         Tener en cuenta el tema de los imaginarios desde la oposición y desde el chavismo.

·         Recordar que muchos de los aspectos expuestos se perciben como parte de un proceso de luchas populares por el acceso a recursos o expresiones de participación.

·         El reto está en cómo cambiar la minusvalía ciudadana.

·         Definir las ideas y el mensaje a comunicar

·         Insistir en que la propiedad y la libertad están en peligro y como se manifiestan estos conceptos en la vida diaria de la gente.

·         Realizar mesas de trabajo para el análisis, la discusión y las propuestas alternativas.

·         Rescatar la validez de la democracia representativa y los límites de la democracia directa.

·         Enfrentar la propuesta desde las elecciones y las gestiones positivas.

·         Definir el proyecto de país y de estado que queremos.

·         La alternativa está entre trabajar desde abajo (la base social) o desde las estructuras del gobierno.

·         Rechazar las comunas a partir de los modelos históricos que se conocen.

·         Insistir en que estamos frente a un proyecto político personalista o de grupo, que expresa un capitalismo de Estado y no un socialismo.

·         Buscar la manera y los temas para integrarnos como personas y organizaciones. Pensar a mediano y largo plazo y en acciones inmediatas.

·         Aprovechar las oportunidades para hacer oír nuestra propia voz y tener presentes los riesgos que se corren en el contexto de un mayor control del Estado sobre la sociedad.

·         Definir quiénes son nuestros aliados.

·         Aclarar mensaje, objetivos y estrategias

·         Valorar lo que estamos haciendo.

·         Al buscar un proyecto de país tener presente los contenidos del Programa de gobierno y los valores constitucionales.

·         Partir de las coincidencias entre los diferentes actores.

·         Establecer una red de redes a partir de los diferentes temas.

·         Diferenciar los argumentos de las emociones.

·         Considerar y hacerle seguimiento a la discusión del Plan Socialista II

·         Fortalecer el tejido social y los espacios que tenemos.

·         Tener en cuenta que existen redes de consejos comunales y de comunas.

·         Construir ciudadanía a partir de los principios y valores democráticos,

·         En nuestras respuestas considerar los planes y recursos

·         Reconocer a los otros. Identificar los discursos e imaginarios.

·         Discutir e informar. Organizar y participar.

·         Asociar las propuestas a proyectos.

·         Tener en cuenta las alianzas y los liderazgos.

·         Tener presente: organización, participación y educación.

·         Tener en cuenta que si bien las propuestas se consideran inviables, como una ingeniería social tiene un costo muy alto su aplicación

·         Los proyectos deben estar orientados a todos los poderes públicos.

·         Evaluar los elementos de la democracia liberal y de la democracia parlamentaria. Diferenciar los discursos y las gestiones de gobierno.

·         Valorar las iniciativas en red para la construcción de alternativas.

·         Tener en cuenta que en la democracia representativa se pueden hacer mejoras y se permite la alternabilidad.

·         Acompañar las protestas desde la sociedad y los partidos políticos.

·         Evaluar y mostrar la gestión de gobierno a partir de los programas presentados.

El Foro del IESA: "El Reto del Estado Comunal"

Con Ramón Piñango, Claudia Curiel y Jesús "Chuo" Torrealba

RETOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, FRENTE AL ESTADO COMUNAL

Introducción

 

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece que, el Estado venezolano es federal descentralizado y que está regido por los principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad (artículo 4). Por otra parte, también queda determinado en la Carta Magna, que el gobierno de la República y de las entidades políticas que lo componen es y será siempre democrático participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables (artículo 6).

Además, Venezuela como República adopta la participación como un rasgo distintivo transversal de su marco constitucional (un 37% de los artículos de  la CRBV refieren a la participación ciudadana). Así la participación pasa a constituirse en una cualidad estratégica para la gestión del poder público a nivel nacional, estadual y municipal. En tal sentido, federación, descentralización y la participación de los ciudadanos organizados -de manera libre y voluntaria-, conforman el pivote para un modelo orientado al menos formalmente a profundizar una democracia plural, incluyente y socialmente responsable.

A partir de 2006, el bloque socialista oficial actualmente en el gobierno, comenzó a impulsar un modelo de organización político y social alternativo o por lo menos ajeno al contenido de la Constitución Bolivariana; aún vigente en el país denominado “Socialismo del XXI”. En efecto, y luego de su reelección en el año 2006, el Presidente Chávez inició un proceso de aceleración para la implantación de ese modelo, mediante la estrategia central conocida como “Los Cinco Motores Socialistas”; a saber: i) la Reforma Constitucional; ii) la Ley Habilitante; iii) la Nueva Geometría del Poder; iv) Moral y Luces y v) la Explosión del Poder Comunal.

Los “Cinco Motores Socialistas” ofrecieron resultados diversos y relativos. La Reforma Constitucional fue derrotada política y electoralmente, la Ley Habilitante sirvió; sin embargo, para reimpulsar los objetivos socialistas; mientras la propuesta de la Moral y Luces pasaba desapercibida. Por último, la “Explosión del Poder Comunal” no ofreció los resultados esperados; pero la propuesta de la “Nueva Geometría del Poder” sirvió como basamento conceptual para la futura imposición del socialismo bolivariano; mediante el Estado Comunal. Y el  Estado Comunal se ha constituido en el principal reto a afrontar por el pueblo venezolano, que aún cree en la sociedad democrática como modelo de vida.

La base legal del Estado Comunal

El bloque parlamentario oficialista ha tratado de dar una base legal a la propuesta del Estado Comunal. Por ejemplo, a partir de 2008 y en el período de la Ley Habilitante, se promulgaron la Ley Orgánica de Administración Pública y la Ley Orgánica de la Comisión Central de Planificación que determinan condiciones institucionales para implantar el Estado Comunal. En  el año 2009; por otra parte se aprobó la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, mediante la cual se coopta estas instancias para la construcción del socialismo.

En el 2010 se promulgaron la Ley y el Reglamento del Consejo Federal de Gobierno que desvirtúan el marco constitucional de la Nación y tratan de legalizar una institucionalidad político-territorial centralista y de tendencia segregacionista para toda manifestación popular y comunitaria que no suscriban el “socialismo oficial” que trata de imponer el régimen. En la Ley y el Reglamento del CFG destacan los ejes y los distritos motores de desarrollo como nueva expresión territorial. Ese mismo año -desde una Asamblea Nacional saliente-, se impulsan un conjunto de leyes destinadas; según los ideólogos oficiales a la consolidación del “poder popular” como génesis del Estado Comunal.

En este sentido, se aprobaron casi de manera simultánea la Ley Orgánica del Poder Popular como “paragua” al entramado comunal, la Ley Orgánica de Las Comunas para dar organicidad a la célula básica del Estado comunal, la Ley Orgánica del Sistema de Economía Comunal como brazo articulador de la economía socialista, la Ley Orgánica de Contraloría Social dirigida a ejercer el control sobre la gestión económica de los recursos en los órganos del poder público, la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular que consagra el sistema de nacional de planificación desde una óptica centralista, la Reforma de la Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación, la Reforma de la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública y la Reforma de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal en la que se somete a los dos órganos de participación mencionados y al propio municipio, a lineamientos de gestión centralizada. Pero en concreto: ¿qué es el Estado Comunal?

El Estado Comunal

El Estado Comunal sería una forma de organización político-social en el cual, el poder es ejercido directamente por el pueblo; a través de los autogobiernos comunales, con un modelo económico de propiedad social y de desarrollo endógeno y  sustentable que permita alcanzar la suprema felicidad a las venezolanas y los venezolanos en la sociedad socialista. La célula fundamental en la conformación del Estado Comunal es la Comuna. (Ley Orgánica de Las Comunas, artículo 4).

 

En el Estado Comunal se visualiza el socialismo que propone el actual gobierno para Venezuela. El cual supone: un nuevo ordenamiento territorial basado en la comuna; un modelo económico basado en la propiedad social y la planificación centralizada y una nueva forma de participación “ciudadana tutelada” en la gestión de gobierno. El Estado Comunal posee una base técnica en el Plan 2007-2013 (Proyecto Nacional Simón Bolívar).

El Estado Comunal supone un nuevo ordenamiento territorial para la construcción del socialismo, que comprende los Ejes Estratégicos, los Distritos Motores de Desarrollo y las Comunas. Y también el progresivo “traspaso” de las atribuciones y de sus recursos financieros de los estados y municipios a las nuevas entidades territoriales. En este contexto, cabe destacar el concepto de “distrito motor”; que se entiende como la unidad territorial decretada por el Ejecutivo Nacional; cuyos límites podrán coincidir o no con los límites político-territoriales de los estados, municipios o dependencias federales. Cabe agregar que, por cada Distrito Motor de Desarrollo, el Ejecutivo Nacional designará una Autoridad Única Distrital (véase Reglamento del CFG) que se convertiría en el verdadero jefe de gobierno regional, estadal e incluso municipal al margen de cualquier proceso de elección popular.

El otro componente territorial del Estado Comunal es la Comuna. Técnicamente, la Comuna es un espacio socialista definido como la integración de comunidades vecinas con una memoria histórica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el territorio, en concordancia con un régimen de producción social y el modelo de desarrollo endógeno, sustentable y socialista contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo. Pero la Comuna además está dentro del municipio como una entidad local especial y, que por lo tanto, en nuestra opinión debería responder a los lineamientos de desarrollo del Poder Público Municipal pero no lo hace; aunque se pretende que reciba recursos presupuestarios de los ingresos propios de esa instancia.

De la misma manera, la Comuna carece de atribuciones y competencias específicas; salvo aquellas referidas a la edificación de un modelo determinado y finalista de sociedad y, las otras vinculadas a la construcción del poder popular. Un elemento a destacar es la precariedad del mecanismo de constitución y definición territorial de una Comuna que depende de una mayoría circunstancial de votantes de un registro electoral y no oficial, como sería el proveniente de sumatoria de los registros electorales de los consejos comunales involucrados en su conformación.

En el plano económico, la Comuna posee su manifestación organizativa y operativa. En principio, la Comuna, parte de un concepto central como es el de la “propiedad social”. La propiedad social se entiende como el derecho que tiene la sociedad de poseer medios y factores de producción o entidades con posibilidades de convertirse en tales, esenciales para el desarrollo de un vida plena o la producción de obras, bienes o servicios, que por condición y naturaleza propia son del dominio del Estado; bien por su condición estratégica para la soberanía y el desarrollo humano integral nacional o porque su aprovechamiento garantiza el bienestar general, la satisfacción de las necesidades humanas, el Desarrollo Humano Integral y el logro de la Suprema Felicidad Social (LOSEC, artículo 6).

En otras palabras, en la Comuna y, por ende en el Estado Comunal la “propiedad privada” y el libre emprendimiento se encuentran muy limitados o casi no existen; pues el gran propietario es el Estado como garante de la soberanía y la felicidad social; entre otros aspectos. Además, el Estado Comunal propiciaría solamente la constitución de las organizaciones socio-productivas de carácter colectivo (y comunal) dependientes por cierto de los recursos financieros del poder nacional y de los lineamientos de la planificación centralizada.  

 

La Comuna; por otra parte, posee  una estructura de gobierno muy complicada y burocratizada (Consejo Ejecutivo, Parlamento Comunal, Comités de Gestión) que al igual que los Distritos Motores de Desarrollo tampoco responden a los principios constitucionales vigentes de elección directa, universal y secreta. Un comentario adicional al respecto es que, los componentes de una Comuna -con capacidad de decisión sobre la vida del colectivo-, como el Consejo de Economía Comunal, los Consejos de Planificación Comunal o la Justicia Comunal responden a criterios de cooptación y, en todo caso, a mecanismos de elección de segundo y tercer grado.  En otras palabras, la participación política en la Comuna es “tutelada” y dependiente de las decisiones (u orientaciones) del Ejecutivo Nacional; por medio de la gestión de los Ministerios del Poder Popular.

Estrategias implementadas para imponer el Estado Comunal

Existen un conjunto de estrategias ejecutadas por el bloque oficial socialista para implantar el proyecto del Estado Comunal. Por ejemplo: i) en el campo económico se ha venido avanzando en la estatización de distintos sectores de la economía nacional; ii) en el sector social se busca directamente la imposición de un modelo único de organización comunitaria y social y la limitación a los derechos de libre asociación; mediante la exclusión de los registros de reconocimiento jurisdiccional de las organizaciones independientes; iii) en la esfera política, la estrategia se ha basado en la polarización, la restricción a las libertades democráticas y al derecho al sufragio y el debilitamiento institucional; iv) en materia legal se ha realizado una aprobación discrecional de leyes al margen del marco institucional para tratar de darle un “piso legal” al modelo y v) por último, en el ámbito territorial la reversión de la descentralización, el debilitamiento financiero de estados y municipios y el impulso del “mal denominado” poder popular.

¿Qué proponemos?

Proponemos para la discusión, las siguientes líneas de acción: i) defender estados y municipios. Reformar la Ley del Consejo Federal de Gobierno, su Reglamento y la Ley Orgánica de Las Comunas, ii) impulsar el proceso de descentralización del poder nacional hacia estados y municipios, iii) impulsar la transferencia de programas y servicios de las entidades federales hacia las comunidades y grupos vecinales organizados, iv) garantizar el acceso de los recursos presupuestarios de estados y municipios. Incorporar a los consejos comunales al proceso de transferencia de programas y servicios y re-vincularlos al municipio y, v) rescatar las Juntas Parroquiales y cualquier otro mecanismo de participación democrática, plural y diversa.

¿ESTADO COMUNAL O DEMOCRACIA?

Con éxito la Asociación Civil "Gestión de Cambio" realizó el pasado viernes 30 de Noviembre, en la Universidad Católcia Andrés Bello (UCAB), Montalbán ; Caracas, el conversatorio "Estado Comunal o Democracia" con participación de  académicos y dirigentes comunitarios, empresariales y sociales. Representantes de Fedecámaras (Miranda), de la UCAB; UNIMET, y de la UCV; así como líderes comunitarios de Anzoátegui, Bolívar, Mérida, Miranda y el Municipio Libertador; y dirgentes sociales de organizaciones no gubernamentales como "CESAP", "Libertad Ciudadana" y AC "CONVITE" reflexionaron en torno a los retos democráticos frenrte a la propuesta ideológica impulsada por el Gobierno Nacional. ¿Resultados de la jornada? Muy pronto por este mismo canal...

Afinan reforma para dar legalidad a juntas comunales

El diputado Julio Chávez (PSUV): se hicieron cuatro reuniones de consulta

Cambios a la Ley de Consejos Locales de Planificación podrían estar listos para la última sesión plenaria de este año.

 

MARU MORALES 30 de noviembre 2012 - 12:01 am

La Asamblea Nacional trata de resolver el limbo jurídico en el que quedaron las juntas parroquiales al ser sustituidas por las juntas parroquiales comunales en la reforma de la Ley del Poder Público Municipal en 2010.
Mientras las primeras figuran en la Constitución y eran elegidas en elecciones directas, universales y secretas, las segundas fueron creadas para adaptarlas al paquete de leyes del poder popular.
Uno de los tres proyectos que se planteó para este año la Comisión de Participación del Parlamento fue reformar la Ley de los Consejos Locales de Planificación, para darles sustento jurídico y viabilidad práctica a las juntas parroquiales comunales.
El integrante de la comisión, Julio Chávez (PSUV), precisó que las modificaciones serán puntuales para los artículos 6, 7 y 8, referidos la integración del consejo local, la elección de sus miembros y los lapsos de elección.
“Lo que buscamos es reestructurar los consejos locales de planificación para que las juntas parroquiales comunales tengan cabida, que no haya ningún vacío en cuanto a su reconocimiento y forma de escogencia. Hay que recordar que los planes anuales que aprueban las instancias estadales son la sumatoria de los planes municipales y comunales. Es importante resolver la participación de la junta parroquial comunal en ese engranaje”, dijo.

Mano alzada
Precisó que lo primero es establecer que la escogencia de las juntas parroquiales comunales se haga en asambleas de ciudadanos en cada parroquia. “Lo segundo es que sean elegidos de forma democrática y protagónica a través de los comités electorales de los consejos comunales en asambleas populares”, señaló. El mecanismo de escogencia sería público y mano alzada, y en él participarían los habitantes registrados en la comunidad, mayores de 15 años.
El diputado recordó que bajo la nueva concepción los integrantes de la junta parroquial comunal dejaron de ser empleados públicos pagados por el Estado, para ser representantes del poder popular. Acotó que las juntas parroquiales comunales también tendrán representación en el Consejo de Planificación Estadal. Para ello también revisan la ley respectiva: “El foco se ha puesto en los consejos locales, por eso no tengo a mano el articulado que se reformaría en ese otro caso”, dijo.
Julio Chávez informó que la comisión realizó cuatro rondas de consultas con miembros de juntas parroquiales, alcaldes y dirigentes comunitarios. “Debo decir que la oposición también participó en las reuniones y en este momento hay consenso de cómo van a quedar redactados los artículos. Se someterá a consideración de la comisión y antes de terminar el segundo período de sesiones debe estar en manos de la directiva”, señaló.

Hermánn Escarrá: El Estado comunal es constitucional

 

 

El abogado constitucionalista y analista político explicó que el Estado comunal está vinculado con el movimiento de organización comunitaria del pueblo

 

AVN 25 de noviembre 2012 - 11:09 am

El abogado constitucionalista y analista político Hermánn Escarrá, explicó que el Estado comunal está vinculado con el movimiento de organización comunitaria del pueblo, como los consejos comunales, contemplados por la Constitución bolivariana en sus artículos 2, 5, 70 y 184.
"Eso está previsto en la teoría del Estado social y democrático de derecho y de justicia -artículo 2 de la Constitución-; en que la soberanía reside exclusivamente en el pueblo -artículo 5-; en que además de las asambleas de ciudadanos u otras organizaciones y elecciones periódicas, el pueblo se puede organizar de diferentes formas -artículo 70-", y al tiempo explicó que el artículo 184 prevé la empresa comunal, las organizaciones de base y el barrio como espacio para la oganización social.
Al ser entrevistado este domingo en el programa José Vicente Hoy, transmitido por Televen, Escarrá afirmó que el Estado comunal no atenta contra la Carta Magna, ni contra gobernadores y alcaldes, tampoco conspira contra la descentralización, "el artículo 184 de la Constitución acentúa la empresa comunal en la descentralización y más bien la fortalece".
"La Constitución sólo sería violentada si el consejo comunal asumiría las competencias que le son propias a los gobernadores, alcaldías o al régimen municipal", recalcó.
No es comunismo
El abogado constitucionalista también puntualizó que el tema del Estado Comunal no está vinculado con la noción comunista, sino con lo que la Constitución llama la organización comunitaria del pueblo.
"Un planteamiento sobre el comunismo, o sobre un socialismo distinto al democrático, conllevaría a sustituir la fórmula política de la Constitución y entonces el poder constituyente tendría que dirimirlo; habría que ir a una convocatoria de una nueva Asamblea Constituyente y que se produzca un debate como dilema, que yo hasta ahora no lo veo".
En Venezuela se convocó en 1999 al pueblo a elegir a los integrantes de la Asamblea Nacional Constituyente y aprobó una nueva Constitución. Escarrá recordó que durante este proceso distintos sectores de la vida nacional presentaron diversas propuestas.
Mencionó que se presentaron 19 proyectos constitucionales, una de ellas el Consejo Presidencial Constitucional.
Poder constituyente se expresa en el pueblo
Escarrá también aclaró que hay manifestaciones del poder constituyente, como el referéndum, las consultas populares, la organización comunitaria y social del pueblo, que no necesariamente tienen como finalidad elaborar una nueva Constitución.
Explicó que la legitimidad de un proceso constituyente reside en la soberanía popular, creadora del poder constituyente, cuyo rasgo es más político que jurídico y por tal motivo hay sectores que temen a que se active este mecanismo.
"El Estado constitucional se monta en dos columnas: una norma que obliga por igual a gobernantes y gobernados; y otra con respecto a que el titular único de la soberanía es el pueblo y, por lo tanto, del poder constituyente", explicó

ENTREVISTA KIOMARA SCOVINO, PRESIDENTA DE ASOPRAES

 

"Construyen el Estado comunal sobre la base de la exclusión"

"Las comunas arrancan con muchos consejos comunales de papel. Unos con recursos y otros no" "Aunque queremos participar, nos hemos encontrado con una pared en el Ministerio de las Comunas"

La dirigente vecinal indica que el sistema de los consejos comunales está hecho para favorecer a una opción política EDSAU OLIVARES

DALYLA DENNERY| EL UNIVERSAL

lunes 26 de noviembre de 2012

Para Kiomara Scovino, la exclusión ha sido la característica principal del sistema comunal en el país.

Con más de diez años incorporada a la lucha vecinal, la presidenta de la Asociación de vecinos de Prados del Este y miembro del consejo comunal de la zona, considera que "para hablar de inclusión y participación tendríamos que poder auditar y hacer contraloría social a esa caja negra que son las bases de datos del Ministerio para las Comunas".

-¿Cuál ha sido la reacción de los vecinos ante el anuncio del Ejecutivo sobre el Estado comunal?

-Nos preocupa el atrevimiento del Gobierno de tratar de implementar leyes inconstitucionales y antes de las elecciones regionales, lo que es una imprudencia. Políticamente nos está poniendo en alerta, pues tenemos que organizarnos para hacer frente a esto y que no nos agarre de sorpresa.

Sin embargo, los ciudadanos debemos darle respuesta a esto de manera clara, contundente y organizada.

-¿Cuál es la situación legal de los consejos comunales del municipio Baruta?

-Siempre ha habido una intención de participar, pero hemos encontrado una pared en el Ministerio de las Comunas porque el ánimo político ha sido siempre bloquear la organización, incluso cuando se cambió la Ley de Consejos Comunales y se eliminan las mancomunidades, que eran la organización de muchos consejos.

Actualmente, algunas de estas organizaciones contamos con el registro y otras no, pero para eso atravesamos una batalla legal y acudir a tribunales para que nos registraran, introdujimos un recurso por abstención para que nos legalizaran porque estábamos cumpliendo con la Ley, pero para que lo admitieran tardaron ocho meses, para que respondieran otros meses más y cuando finalmente nos dieron el registro faltaban meses para que se venciera el período del consejo, es decir, nos legalizaron entre comillas porque nosotros no deberíamos necesitar aprobación para poder ejercer la ciudadanía (... ) Los ciudadanos para participar en esto que llaman proceso de inclusión tenemos que pasar alcabalas políticas que desmotivan al ciudadano, todo tiene un fin político.

-¿Cree que eso se repetiría con las comunas?

-Por su puesto, eso está diseñado para tal fin. La gente se desanima, ya no se organiza y no participa. Como dice el dicho, sin disparar un tiro nos sacaron del campo de batalla; con las comunas es lo mismo porque participan solo consejos comunales registrados y al final del camino los que participan son los que diga el Gobierno.

- ¿Al final las comunas serán un ente político?

-Claro, porque para empezar cuando meten el socialismo de punta a punta en la Ley de Consejos Comunales y de las Comunas y te ponen a competir de manera desleal ya lo están politizando. Cuando ponen a competir además frente a un municipio al que le quitan presupuesto, competencias y a atribuciones, es debilitar el municipio a favor de la comuna.

-¿Considera que los mecanismos de participación ciudadana ya existen?

-Los mecanismos de participación existen, pero no se pueden utilizar, porque como consejo comunal si nosotros pedimos algo, aunque estemos registrados no nos lo dan, cuando se solicita alguna obra o recursos pasa por el tamiz del Consejo Federal de Gobierno que tiene un baremo de prioridades. En el caso del presupuesto participativo, las grandes obras pasan nuevamente por el Consejo Federal de Gobierno y las alcaldías tienen los recursos limitados y se sigue dependiendo del poder central.

- Qué es lo que piden como organización vecinal?

-Queremos empezar de cero porque esto se está construyendo sobre una base inconstitucional y de una profunda exclusión, tenemos que sincerar desde los consejos comunales el asunto. Cuando se cambia la ley y se le incluye la palabra socialismo hay exclusión abiertamente. Así arrancan las comunas con estos consejos comunales de papel.

Cerca de cuarenta instancias aguardan por la aprobación oficial

En Lara sólo dos comunas están autorizadas por el Gobierno

 

Desde que se inició la Misión 13 de Abril el Ministerio de Comunas acompaña en su labor a 11 comunas en proceso de gestación AVN

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• SIN ATENCIÓN OFICIAL

MARLA PRATO| ESPECIAL PARA EL UNIVERSAL

lunes 12 de noviembre de 2012 12:00 AM

Barquisimeto.- En la entidad sólo existen hasta la fecha 2 comunas debidamente registradas y más de 40 en proceso de conformación; 11 de las cuales tienen acompañamiento directo del Ministerio del Poder Popular para Las Comunas.

Entre tanto, el candidato oficialista a la gobernación, Luis Reyes Reyes, afirmó esta semana que el estado comunal sólo será una realidad cuando las comunas estén debidamente desarrolladas y conformadas y para esto podrían pasar algunos años, descartando así toda posibilidad de conformación del estado comunal a partir del 17 de diciembre.

5 mil proyectos en tres años

Entre 2008 y 2011 se han trasferido 1.256.298.923,27 bolívares para la ejecución de unos 5.450 proyectos sociales: vivienda, de formación comunal e infraestructura, entre otros, informó la representante del Ministerio del Poder Popular de las Comunas en la región, Yubi Escorche.

Sostuvo que al nacer la Misión 13 de Abril se inició el acompañamiento y atienden a 11 comunas en proceso en toda la región: Villa San José, vía Quíbor integrada por 8 consejos comunales donde se han construido 200 viviendas sustituyendo ranchos por casas dignas, explicó Escorche, y aún quedan 18 ranchos. Es una comuna industrial- agrícola, donde funciona una bloquera que abastece la construcción.

Otro comuna es El Maizal, entre Portuguesa y Lara, conformada por 22 consejos comunales donde la experiencia es netamente productiva. Ahí cuenta con más de 200 cabezas de ganado, 360 hectáreas de maíz, un llenadero de PDVSA Gas que distribuye en gas en la zona y maquinarias y camiones.

Estas son las dos únicas comunas debidamente certificadas y registradas que existen en la región. El resto está en proceso de certificación.

Ataroa, localizada al oeste de Barquisimeto, está conformada por 36 consejos comunales es una de las mejores organizadas disponen de una estación de televisión y una emisora comunitaria y medios impresos. También cuentan con una empresa de transporte de 10 busetas y 10 jeeps y una distribuidora de alimentos y una recuperadora de cauchos.

En el Municipio Torres existen otras 4 comunas en proceso: José María Camacaro, Agua de Obispo, Hacía un nuevo mundo y Unidos abriendo caminos. Mientras en el municipio Andrés Eloy Blanco estaría la Argimiro Gabaldón, María Teresa Ángulo y El Pingano esta última exclusivamente cafetalera. Aquí se anuncia un proceso de trueque a través de semillas agrícolas.

Ilegalidad impide ejecución.

Por su parte, Nelson Ures, vocero de la Red Nacional de Comuneros, explicó que aunque existen 40 comunas en construcción en Lara, Portuguesa y Yaracuy que han cumplido con los requisitos aún no tienen la certificación situación que les "limita la ejecución de proyectos socio productivos como la creación del banco comunal que si bien no es requisito indispensable para la circulación de la moneda comunal, es un paso que los acercaría a ello".

La Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, aprobada en 2010 y su Reglamento en febrero de este año, establece el intercambio de saberes, bienes y servicios en comunas organizadas. Instancia del poder popular que en Lara no están legales porque desde noviembre de 2011 esperan los certificados.

Ures, agregó que en Lara existen sólo dos comunas en construcción que tienen en proyecto el banco comunal. Pero funcionan como asociaciones civiles que le permiten la distribución de los recursos. Éstas son Comuna Socialista Noreste, que agrupa 14 comunidades de Iribarren y 32 consejos comunales, y Comuna Socialista El Maizal que abarca a comunidades de los municipios Palavecino y Simón Planas.

Entre tanto, Escorche explicó que no existe un presupuesto fijo para los proyectos presentados por las comunas en proceso.

Falta de apoyo retrasa desarrollo comunal en Mérida

Los ciudadanos de Kosovo luchan contra la lentitud del los entes oficiales

Por medio de la comuna los vecinos han logrado el desarrollo del sector Kosovo CORTESÍA NORA SÁNCHEZ

NORA SÁNCHEZ| ESPECIAL PARA EL UNIVERSAL

domingo 11 de noviembre de 2012 12:00 AM

Mérida.- En un principio, en el año 1999, fueron invasores, ahora están agrupados en consejos comunales y comunas desde donde le han lavado la cara al sector Kosovo y poco a poco han pavimentado las calles, sustituido ranchos por vivienda y construido obras que buscan beneficiar a los habitantes de tan deprimido sector de la ciudad de Mérida.

Si bien es cierto que las obras que han ejecutado los habitantes de Kosovo, ubicado en la parroquia J.J Osuna del municipio Libertador (Mérida), no han ido "a paso de vencedores" como reza el slogan de la revolución, Rossi Carrero, vocera del consejo comunal "José Antonio Páez" que pertenece a la comuna "José Félix Ribas", está satisfecha porque con la organización del pueblo han logrado cosas que no pensaron tener cuando invadieron el terreno en el año 1999.

Carrero, dijo orgullosa que 18 consejos comunales conforman la comuna que nació en el año 2010 y a través de la cual han desarrollado proyectos socioproductivos, procurado construir 200 viviendas, aportado 21 proyectos de bajo costo y alto impacto, reparado canchas deportivas, construidos depósitos de basura y una guardería. Además han reparado la ambulancia, dotado el ambulatorio del sector y de conformar una faena bolivariana que tiene herramientas propias para la limpieza de la parroquia.

Pero no se siente tan orgullosa al referirse al caso del Mercal que construyeron a través de los aportes del Estado, pues dijo que se hizo la estructura y ahora están a la espera de que el Instituto Nacional de la Vivienda (Inavi), otorgue el comodato para que el Mercal sea surtido y dotado por el Ministerio de Alimentación.

En el estado Mérida existen 46 comunas, de las cuales 17 están formalmente registradas y las demás están en construcción y otras ya han son propuestas elevadas al Ministerio de las Comunas. En el año 2010 nacieron 11 comunas al mismo tiempo y la más antigua es la "Simón Bolívar", ubicada en la parroquia José Antonio Páez, de la ciudad de El Vigía.

Tranca oficial

Explicó que desde julio pasado la comunidad organizada ha llevado a la sede nacional de Mercal todos los documentos solicitados pero que aún el beneficio no se percibe, porque "Inavi no nos ha dado la respuesta que esperamos: el comodato y esa ha sido la tranca en este proyecto".

Con 2 millones 530 mil bolívares, de un crédito socioproductivo otorgado en el año 2006, fue que la comuna construyó una amplia sede para un Mercal donde no sólo esperan que se vendan víveres y verduras a precios solidarios, sino también línea blanca y marrón, porque la estructura tiene dos plantas, precisamente con esa finalidad.

Rossi Carrero acotó que la infraestructura fue planificada con el crédito otorgado en el año 2006 de la misión "13 de Abril" y una vez organizados en comuna, los miembros de la misma "pelearon un terreno y "José Antonio Páez" (consejo comunal) puso los fondos y la comuna con los consejos comunales pusieron el terreno".

Esperan por Inavi

Por su parte, Angie Carrero también vocera del consejo comunal "José Antonio Páez", recordó que la condición que Inavi les puso para entregarle el comodato del terreno donde está construido el Mercal era precisamente la estructura, la cual ya está lista y por eso exigen que cumpla con su palabra.

Resaltó que al igual que el Mercal, en ese predio se construirá una sala de batalla y una vivienda para un integrante del consejo comunal "10 de diciembre", obras que todavía no se han hecho.

Acotó que cerca de 4 mil personas serían las beneficiarias de ese Mercal que por ahora está vacío desde el 24 de octubre cuando se culminó la obra, que dicho sea de paso, no era el proyecto inicial del crédito.

Angie Carrero explicó que para esa fecha el dinero era para una empresa de costura y una vez organizados en comunas, los habitantes del sector decidieron que era mejor invertir los recursos en una obra que beneficiara a más personas.

Las hermanas Carrero, conocidas luchadoras del Kosovo, consideran las comunas exitosas siempre y cuando "haya organización y participación de las comunidades, sin organización y participación no hay nada y a veces la gente no participa, no lucha por los beneficios del pueblo", dijeron.

A juicio de estas dos mujeres, que están resteadas con el Presidente Chávez, "a veces no hay voluntad de la gente para sacar los beneficios adelante, somos muchas las personas que tomamos conciencia. Por eso los consejos comunales fracasan porque no le dan al pueblo lo que el pueblo necesita".

ENTREVISTA a Gerardo Blyde, alcalde de Baruta

"La comuna va a fracasar pero garantiza el control ciudadano"

"Bajo la máscara del Poder Popular está la intención de llevarse por los chachos a la descentralización" "Un objetivo central del proyecto es el establecimiento de un régimen comunista".

El Alcalde de Baruta sostiene que la mejor forma de enfrentar la imposición de las comunas es acudiendo a votar por gobernadores que estén con la descentralización ENIO PERDOMO

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• CÓMO ENFRENTAR A LA DOMINACIÓN

ROBERTO GIUSTI| EL UNIVERSAL

domingo 11 de noviembre de 2012 12:00 AM

Cuando Gerardo Blyde se lanzó como pre-candidato a la Alcaldía de Baruta, se miraba con reservas sus aspiraciones. Abogado Constitucionalista de fuste y probada densidad, en el año 2000 se convirtió en el aspirante a diputado más votado del país y muchos pensaban que corría el peligro de echar por la borda una prometedora carrera parlamentaria para enfrentarse con el mundo real y a veces agobiante del gobierno local, donde sus dotes naturales no parecían encajar. Ahora, casi al final de su mandato, no sólo ha demostrado que también sabe subir cerros, tapar huecos, embaular quebradas, recoger la basura y lidiar con la dura tarea policial, sino que su bagaje jurídico y político lo convierten en el vocero del Poder Regional, amenazado por la resucitación de eso que han dado por llamar La Comuna.

-¿Está consciente la gente de que el denominado Poder Comunal es producto de las tesis marxistas-leninistas, inspiradas por la denominada Comuna de París de 1871 y luego aplicada por los regímenes del socialismo real en la URSS, China, Cuba o otros países?

-Pensar que el ciudadano común está consciente de ese antecedente histórico es pedir demasiado. Pero hay que hablar de Mao Tse Tung creando comunas en una China empobrecida y azotada por una hambruna gigantesca, a los fines de hacerla supuestamente autárquica. O de los soviets de la extinta URSS. Es necesario recalcar, esos fracasos, inducidos por la marcada tendencia marxista, comunistoide, de la organización político territorial llamada Comuna.

-Pero el planteamiento es de vieja data y ha estado ahí como un objetivo fundamental. A la espera del momento propicio para imponerlo.

-Por eso prendimos las alarmas y lo venimos haciendo desde hace tiempo, cuando se pretendió reformar la Constitución para darle rango constitucional a las comunas. Ahí han estado los voceros, siempre alertando sobre el tema.

-El Poder Comunal, democráticamente concebido, es un modelo válido y en Venezuela hay experiencias en desarrollo, desde algunas alcaldías, que contrastan con el modelo chavista, cuyos fines se concretan en todo lo contrario de lo que predican.

-¿Qué permite la Constitución que se pueda transferir? Servicios para los cuales una comunidad organizada determine que tiene las capacidades para administrarlos y llevarlos a cabo. Nosotros tenemos campos deportivos que funcionan con gran eficiencia, otorgados a grupos o a juntas administradoras de vecinos, que son los principales dolientes. Entonces, con la asesoría constante de la Alcaldía esos vecinos han logrado que sus instalaciones deportivas se mantengan y sean manejadas racionalmente. Esto a diferencia de aquel que luego de echarlas a perder espera que venga la Alcaldía a repararlas. Entonces creas una corresponsabilidad del ciudadano con el órgano local de Administración Pública mucho más eficiente.

-Pero eso es co-gobierno a un cierto nivel.

-Eso no es La Comuna. Estamos, en realidad, ante un disfraz con el nombre de Poder Popular porque por detrás está el poder del Estado, (capitalismo de Estado), hegemónico, que pretende controlar la libertad del ciudadano colectivizándola. Nosotros trabajamos con los consejos comunales y cuando muchos vecinos se negaron a crearlos hicimos un trabajo para que esos espacios de participación ciudadana, que no eran inconstitucionales, se utilizaran como una asociación de vecinos o un grupo de interés cultural, ecológico o deportivo y así lograr mayores beneficios.

-Y sin embargo...

-Los consejos comunales fueron politizados y les arrebataron a las alcaldías la capacidad de darle su existencia jurídica, que era lo lógico, en las primeras leyes de consejos comunales. Esa ley fue reformada cuando no teníamos diputados en la Asamblea Nacional (2005-2010) y así se le quitó a las alcaldías esas facultades, que pasaron a manos del gobierno nacional para centralizar y controlar.

-¿En qué se diferencia y cómo se articulan las figuras de los consejos comunales y las comunas?

-Los consejos comunales son organizaciones sociales para buscar un interés afín entre los vecinos de un sector. En cambio las comunas son entidades políticas territoriales, con capacidad de legislar y en cuyo territorio la legislación municipal o regional no tiene vigencia. También tienen la potestad de administrar y de utilizar, de manera concurrente, las mismas competencias que la Constitución le da a las municipalidades en un Estado paralelo.

-Son poderes legislativo y ejecutivo a la vez.

-A la vez, pero que, además, no son electos de manera directa, secreta y universal, sino en asambleas y de forma discriminatoria porque es el Ministerio del Poder Popular para las Comunas el que determina qué consejos comunales votan en esa asamblea para elegir el parlamento comunal. Este, a su vez, vota por quienes ejercerán funciones ejecutivas en La Comuna. Se trata de elecciones en segundo y tercer grado. Tampoco son mandatos personales sino colectivos. Y, lo más importante, no está contemplado dentro de nuestro ordenamiento jurídico territorial.

-¿No trascienden los objetivos propios de une experiencia de co-gobierno?

-Los consejos comunales no tienen como fin la imposición del socialismo. En la ley que dispone la creación de las comunas, por el contrario, es ese uno de sus objetivos, el comunismo. Son discriminatorias en la participación ciudadana.

-¿Pueden participar en el proceso todos los consejos comunales?

-Sólo aquellos inscritos en la idea del Socialismo del SigloXXI.

-Es decir, la clase media quedaría por fuera.

-Y también muchos sectores populares donde los consejos comunales, no dominados por el chavismo, han trabajado a favor de sus comunidades.

-¿Cómo quedan los órganos del Poder Regional?

-Puedan quedar vaciados de competencias y de recursos. Según la ley, las comunas pueden trabajar en materia de seguridad, de salud, de administración de servicios y todo lo que significa competencias municipales. Incluso, la recolección de basura. Imagínate el desastre al que nos podría llevar en una ciudad caótica donde, a pesar de todo, hay municipios como Baruta donde se ha logrado un éxito completo en esa materia. Nos veríamos obligados a transferirlo a las comunas obligados por una ley anticonstitucional. Lo mismo pasaría con los recursos, que no nos da el gobierno, sino que recaudamos. Y si eso es así le traspasaríamos también la policía y la educación.

-Los funcionarios de las comunas, ¿serían burócratas a dedicación exclusiva o se dedicarían a sus labores en los ratos libres?

-La ley no lo determina. pero sí establece que los parlamentarios son ad-honorem. Al menos en teoría, porque podrían cobrar viáticos.

-¿Habría, digamos, por ejemplo, un Palacio Comunal desde donde despachen y legislen? ¿Se crearía una burocracia a su alrededor?

-La ley no establece dónde se reúnen, ni dónde despachan.

-¿Cómo se determina la jurisdicción de esas comunas?

-No existe una limitante. Pueden abarcar parte de un municipio. Todo el municipio. O meterse en otro. La limitante la pone La Comuna y lo que le diga el Ministerio.

-¿Es eso posible, viable?

-Va directo a un fracaso, pero con todo y eso se puede llevar en los cachos toda la descentralización. Un proyecto cuya cristalización les costó tanto a los venezolanos, hasta las elecciones de gobernadores y alcaldes en 1989. Lamentablemente luego ese proceso no se profundizó porque se congeló en la reforma constitucional que derivó en la Constituyente. La descentralización no sólo son elecciones, sino la administración propia de recursos y darle a la gente el poder de opinar sobre el destino de los recursos. Pero este proceso de colectivización y centralización, sin control, cuyo pretexto es darle poder al ciudadano, está condenado al fracaso porque solo se busca el control del poder central, (lo único que queda), del ciudadano.

-Así como anticipas ese fracaso, ellos también deben haberlo previsto.

-Cuando se ideologiza la estructura del Estado (y lo decía el Presidente) lo importante no es el candidato que gane una gobernación para hacer obra, sino la ideología que mueve su política. Ahí está la causa del fracaso en las políticas públicas. Pero no les importa porque se sienten triunfadores al tener el control de ciudadano y del Estado. Y al Presidente Chávez le interesa más el control que el éxito de las políticas públicas. Como le pasa a cualquier marxista.

53 de 64 consejos comunales de Guanipa solicitaron obras

 

09.11.201205:30 AM Mientras que otros 11 no lo realizaron dentro del tiempo previsto ni de manera extemporánea o antes de que se iniciaran las deliberaciones.

Argel Fernández

El Clpp decidirá las obras en 11 sectores por falta de propuestasFoto: Sergio Salazar

San José de Guanipa.- 53 de los 64 consejos comunales del municipio Guanipa solicitaron obras dentro del presupuesto participativo del año 2013.
El balance lo presentó el vocero del Consejo Local de Planficación Pública (Clpp) de esa localidad sureña, Carlos Sequea, quien indico que 48 de esas comunidades consignaron sus peticiones hasta el 19 de octubre. Otras cinco representaciones lo hicieron luego de esa fecha. Estos fueron Carapa, Zulia, Colón, Mirador y Central 3.
Mientras que otros 11 no lo realizaron dentro del tiempo previsto ni de manera extemporánea o antes de que se iniciaran las deliberaciones.
En ese grupo están San José de La Florida, Melones, El Toro, Los Loros, Central 2, Andrés Bello y Bicentenario 2.
En ese caso, dijo que la aprobación de obras para sus comunidades quedará sujeto a lo que decida la plenaria del Clpp en su última reunión.
Con quienes sí comenzaron las discusiones ayer en la tarde fue con 15 de los 53 sectores que pasaron sus propuestas ante el Clpp.
En el primer grupo analizaron las aspiraciones de las comunidades de Colinas de San José, Rómulo Gallegos, Monteverde José María Vargas I, José María Vargas II, Barrio Sur, La Victoria, Santa Elena Malvinas 1, 19 de Marzo, Humberto Simonovis y Bicentenario.
En esa asamblea, en la que participan el alcalde, los concejales y los voceros sectoriales, se definirán las obras a incluir en el presupuesto participativo.
Sequea dijo que en luego fijarán el cronograma para el resto de las propuestas vecinales de los sectores faltantes.
Expresó que las solicitudes de las comunidades organizadas tienen que ver, principalmente con asfaltado y reasfaltados de vías (45%), electrificación (30%) el resto se distribuye entre aceras, brocales, cunetas, acueductos y cloacas.
El vocero del Clpp recordó que para el presupuesto participativo de 2013 ( que es el que deciden las comunidades), el alcalde Pedro Martínez destinará 36 millones 500 mil bolívares.
Una vez que culminen con todas las discusiones, pasarán el proyecto ante el Concejo Municipal para que otorgue el piso de legalidad de ordenanza de presupuesto.
Inspecciones
La directora del departamento de Planes y Proyectos de la Alcaldía de Guanipa, Marlin Infante, agregó que desde que arrancó la consignación de propuestas por parte de los consejos comunales comenzaron e a elaborar los presupuestos bases con el fin de distribuir equitativamente la inversión dispuesta por la administración local.
Para definir el monto de cada obra puntualizó que primero escogen una dentro de las tres prioridades que pasaron los consejos comunales.
Después, priorizan los proyectos entre sector y sector, de tal manera de aumentar el monto en algunos de ellos o bajarlo en otros.
Con ese plan, la funcionaria aseveró que ahora van a reunirse con el Clpp y luego con los consejos comunales para explicarle la factibilidad de sus proyectos.

Plan Socialista contempla crear 450 comunas por año

El Estado comunal es una estructura "paralela" junto a las instituciones

      

Programa Socialista 2013-2019, que entregó el Chávez al inscribir su candidatura en el CNE, establece la formación de 3 mil comunas AVN

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• CHORRO DE DINERO

PEDRO PABLO PEÑALOZA |  EL UNIVERSAL

lunes 29 de octubre de 2012  12:00 AM

No se ve a simple vista. Pero está. Crece lentamente al calor de la renta petrolera. Impulsado por un Presidente que se ha trazado como meta para los próximos seis años "pulverizar completamente la forma de Estado burguesa que heredamos, la que aún se reproduce a través de sus viejas y nefastas prácticas, y darle continuidad a la invención de nuevas formas de gestión política".

El Estado comunal está en construcción. Ya se siente en las comunidades. El programa de Gobierno presentado por Hugo Chávez y apoyado por 8 millones 185 mil 120 venezolanos el 7 de octubre, establece entre sus grandes objetivos históricos lo siguiente: "La consolidación y el acompañamiento del poder popular en el período 2013-2019 afianzarán la conformación de 3.000 comunas socialistas, considerando un crecimiento anual aproximado de 450 comunas, de acuerdo a las características demográficas de los ejes de desarrollo territorial. Estas comunas agruparán 39.000 consejos comunales donde harán vida 4.680.000 familias, lo que representa 21.060.000 ciudadanos. Es decir, alrededor del 68% de los venezolanos del año 2019 (30.550.479) vivirán en subsistemas de agregación de comunas".

Allí viene

La economista Claudia Curiel considera que el Estado comunal es una "estructura paralela" que convive con las instituciones tradicionales. Aún no está instalado en la conciencia de la gente, pero ya toca su vida. "Cuando el venezolano habla del Estado, reconoce al Estado tradicional; pero cuando habla de quién resuelve su problema en la comunidad, sí habla del consejo comunal", ilustra.

Curiel subraya que desde 2010 el Ejecutivo, con el Ministerio de Comunas, intervino para darle "organicidad y articulación" a las distintas unidades de participación comunitaria, con el fin de reconocerlas como partes del Estado comunal.

"Allí se perfecciona la transferencia de recursos vía Consejo Federal de Gobierno" a estas expresiones del "poder popular", indica la analista.

Chávez se ha quejado de la lentitud en la implantación del Estado comunal. En 2011, el Ministerio de Comunas registró 219 comunas en construcción. En el país funcionan más de 40 mil consejos comunales.

Curiel no se apura. "Si estás encabezando un proyecto de 30 años y llevas 14, cuál es la prisa. Hay tiempos políticos de corrección", resume.

El Gobierno avanza. Promueve el "poder popular", le inyecta recursos y apruebas leyes. Sin embargo, la economista advierte que la falta de rendición de cuentas impide determinar cuán exitosa es la marcha del Estado comunal. Dice que la contraloría social es hoy "más un tema de control político que de lucha anticorrupción" y sostiene que en el Estado comunal "la economía no es la prioridad, hay que entender primero el modelo político".

Más es menos

En un artículo titulado El Estado Comunal, la profesora Margarita López Maya enfatiza que este sistema desecha "el sufragio universal, directo y secreto, el pluralismo, la alternancia en el poder y la independencia de los poderes públicos, acusando importantes tendencias autoritarias".

López Maya cuestiona que los consejos comunales se desdoblen en células del PSUV para las elecciones. "Por ello su tendencia es a constituirse en una estructura del Estado, concebida verticalmente de arriba hacia abajo y que funciona a la vez como una vasta red clientelar".

La investigadora concluye que "avanzamos hacia la recentralización del Petroestado, el fortalecimiento de éste frente a la sociedad y el uso direccionado desde arriba de las organizaciones comunitarias para los fines 'socialistas' del proyecto político del Presidente".

Capriles llamó a copar espacios en consejos educativos

 

"No permitiré que la politiquería influya en la educación de los mirandinos"

El gobernador Capriles Radonski inspeccionó los trabajos de mantenimiento de la Escuela Anita Espinal en Los Teques CORTESÍA PRENSA MIRANDA

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• CONTRA LA RESOLUCIÓN 058

ALICIA DE LA ROSA| EL UNIVERSAL

jueves 25 de octubre de 2012 12:00 AM

Un llamado "a la calma y a organizarse" hizo el gobernador de Miranda y candidato a la reelección, Henrique Capriles Radonski, a los maestros, padres y representantes por la aprobación por parte del Ministerio de Educación de la Resolución 058 que establece la creación de Consejos Educativos.

"Mientras nosotros estemos al frente de la Gobernación de Miranda, tengan la plena confianza y seguridad que no vamos a dejar que la politiquería y la política influyan sobre la educación de los mirandinos", dijo el gobernador durante la inspección de los trabajos de mantenimiento de la Escuela Anita Espinal en Los Teques, donde aseguró que junto a su equipo estudia y revisa a detalle la Resolución, por lo que solicitó a la comunidad educativa no abandonar los espacios.

La resolución 058, elimina la sociedad de padres y representantes y permite la posibilidad de que grupos políticos y activistas sociales tengan injerencia en el funcionamiento de las escuelas. "Si se crean los consejos para las escuelas, tenemos que estar activos, incorporándonos para no dejarle esos espacios a quienes tienen otros intereses. Esa es la clave para poder seguir avanzando, estar presentes en todos los espacios, en todos los mecanismos de organización", recomendó.

El candidato a la reelección reiteró que su visión es fortalecer la educación para poder acabar con la violencia en el país y generar oportunidades para todos.

Presupuesto deficitario

Para el gobernador mirandino, el presupuesto que este martes presentó en la Asamblea Nacional, el ministro Jorge Giordani, para los estados y municipios "es deficitario" y "no se ajusta" a la realidad. "Estamos observando que la asignación para los estados es la mitad del año 2012. Prácticamente no habría recursos para ejecutar obras ¿A quién perjudica esto?", cuestionó.

Capriles espera que el Gobierno termine de pagar los recursos de este año que en el caso de Miranda, la deuda es de 1.200 millones. "A la fecha de hoy (24 de octubre) no se han recibido los recursos de los aguinaldos de los trabajadores", precisó.

"Ya pasó el proceso del 7-O y esperamos que la campaña de las regionales no sea quitarles los recursos a las estados y municipios para utilizar la zozobra como un instrumento de campaña política", sostuvo.

Conversatorio Lunes, 22 de Octubre de 2012, Sala Experimental, Casa de la Cultura, Chacao.

REFORMARÁN LEYES DE PLANIFICACIÓN

El presidente de la comisión de Poder Popular y Medios de Comunicación, Darío Vivas, también tiene planeado unificar los parámetros de operación de todos los consejos populares, para lo cual sería necesario reformar la Ley del Poder.

La Comisión de Poder Popular y Medios de Comunicación adelantará una reforma urgente de la Ley de Consejos Locales de Planificación y de la Ley de Consejos Estadales de Planificación, con el objetivo de precisar el carácter, funciones y registro de los representantes del poder popular en esas instancias de planeamiento.

"Necesitamos presentar una propuesta de reforma lo antes posible porque las elecciones de gobernadores y de alcaldes son ya, y hay que tener claridad sobre la conformación y papel de estos consejos, que ayudarán en la transferencia de competencias al poder popular", dijo Darío Vivas, presidente de la comisión.

También tiene planeado unificar los parámetros de operación de todos los consejos populares, para lo cual sería necesario reformar la Ley del Poder Popular y unificar en un código de funcionamiento de los consejos del poder popular. Vivas explicó que para este punto consultarán a la directiva del Parlamento en los próximos días.

.En relación con el Proyecto de Ley de Televisión por Suscripción, la diputada Blanca Eekhout (PSUV) indicó que la próxima semana presentará un informe y adelantó que el instrumento incluirá la relación contractual entre el usuario y la empresa, la programación de los canales por suscripción y la prioridad que deberán tener los contenidos nacionales.

Agregó que mostrará un recuento sobre el papel que jugaron los medios de comunicación privados en la cobertura de las elecciones presidenciales.Política Interior. Elvis Amoroso, presidente de la Comisión de Política Interior, informó que la próxima semana presentarán nuevos elementos en el caso de presunto soborno del diputado Juan Carlos Caldera y sobre el financiamiento del Comando Venezuela.

VIndicó que la reforma del Código Penal se realizará a través de la AN y no del Ejecutivo, como se planteó a mediados de año, e indicó que iniciarán consultas para reformar el Código Civil.Admitió que la campaña para las elecciones presidenciales retrasó la unificación de los dos proyectos de ley desarme: "Se ha retrasado, producto de la campaña. Lo vamos a retomar". Agregó que Política Interior trabajará con la Comisión de Desarrollo Social en la elaboración de una ley contra la mala praxis médica.