COMPROMISO CON UNA GESTIÓN
MUNICIPAL
PARA EL PUEBLO Y EL PROGRESO
BASES Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
El Municipio
venezolano es la unidad política primaria de la organización nacional, con
personalidad jurídica, autonomía y con un gobierno democrático. Su fortalecimiento
es un mandato de la Constitución, la cual impone, en su artículo 4°, el
desarrollo del Estado Federal y Descentralizado.
El Municipio
debe ser un espacio para el progreso, en el cual el Alcalde y el Concejo Municipal sean
promotores de soluciones a los problemas del pueblo, sobre
todo de los más necesitados, a través de la organización para el desarrollo
social, cultural y económico de las comunidades.
El Municipio
representa el autogobierno y la soberanía popular de los vecinos. En su jurisdicción,
el Alcalde, como principal figura ejecutiva local, es quien da la cara a la
población que espera respuestas efectivas a sus demandas. Pero también los
Concejales poseen un rol transcendental en los destinos del municipio, puesto
que ellos están llamados a contribuir con la construcción de una base jurídica
que regule y promueva la convivencia vecinal y el desarrollo integral del
Municipio. Una buena gestión ejecutiva y
legislativa es el soporte de una nueva
institucionalidad democrática local.
El actual
gobierno nacional le ha quitado a nuestros Municipios los recursos que son de
la gente y las potestades que por Constitución les son propias, limitando
severamente la prestación de buenos servicios públicos e impidiendo la solución
de los problemas. A ello se une la eliminación de la elección de las Juntas
Parroquiales y el control centralista de la organización comunitaria y de la
participación ciudadana.
La arremetida
contra el Municipio se inscribe dentro del proyecto del Estado Comunal
caracterizado por su centralismo y autoritarismo, contrario al derecho de la
gente a elegir libremente a sus autoridades locales. Este modelo
antidemocrático pretende entregar la
autoridad política en las comunidades a personas que no han sido electas
mediante votación universal, directa y secreta, con la garantía del Poder
Electoral. Con la imposición de las Leyes del Poder Popular se intenta
restringir la libre participación ciudadana y eliminar la unidad política
primaria que es el Municipio. El Municipio debe ser el espacio institucional
para potenciar el verdadero poder y protagonismo popular, libre de sujeciones
al Ejecutivo Nacional y a una ideología única.
Por ello,
Venezuela requiere un cambio radical en
esta materia. Un cambio que asuma la autonomía del Municipio, y la relevancia y
majestad de la figura ejecutiva y legislativa municipal, indispensables para
abordar con propiedad los asuntos de la vida en comunidad. Ello demanda
Alcaldes y Concejales que ejecuten con propiedad las competencias que la Constitución
le asigna al Municipio, a la vez que ellos sean conocedores de la dinámica
social y económica de su Municipio, para así planificar y gestionar con certeza
las soluciones que los habitantes de sus
localidades esperan.
Venezuela
demanda una gestión municipal que se ocupe con responsabilidad de las comunidades y personas, en especial de
los más débiles y desamparados. Que se ocupe tanto de la planificación y
solución de los problemas de las grandes ciudades y las áreas metropolitanas,
como de los pequeños centros poblados y zonas rurales, cuyos habitantes sólo
tienen posibilidad de ser escuchados por un Alcalde o un Concejal.
Por lo antes
expuesto, los hombres y mujeres, candidatos a Alcaldes y Concejales de la
Unidad Democrática, se comprometen ante
el país a rescatar y defender un Municipio democrático, que enfrente los problemas de la gente. Para
ello, será necesaria una gestión guiada por los siguientes principios:
. Garantizar el
buen funcionamiento de los servicios públicos y de los programas sociales
dirigidos a la población más pobre y vulnerable del Municipio, gestionando con
propiedad las competencias y, así, dejar de ser simples administradores de
programas nacionales. Es el camino para construir un Municipio para la
convivencia, la participación y el progreso.
. Ejercer un
gobierno y una legislación basados en la participación, cercanía e inclusión de
los vecinos, consejos comunales y demás organizaciones sociales del Municipio,
para la solución de los problemas, en especial de los más pobres, liderando y
promoviendo el ejercicio de la
seguridad, la solidaridad y la corresponsabilidad ciudadana.
. Promover el
desarrollo económico local como vía para el emprendimiento, la creación de
empleos de calidad y la economía social, pilares fundamentales para generar
ingresos para el Municipio e impulsar el
progreso de la gente.
. Conducir una
gestión basada en la defensa y el eficiente manejo de los recursos fiscales, la
generación de recursos propios, la transparencia y la rendición de cuentas como
guía para la promoción de la confianza entre el gobierno municipal y los
habitantes.
. Desarrollar la
institucionalidad municipal a través de
las mejores relaciones de cooperación con los
niveles de gobierno estadales y nacional.
CONSTRUIREMOS UN NUEVO MODELO DE GESTIÓN MUNICIPAL
La Unidad
Democrática y sus candidatos a Alcaldes y Concejales serán protagonistas del
cambio democrático que se asoma en Venezuela. Acudimos ante el país para
comprometernos con el desarrollo de un Municipio para el progreso de la gente.
Con nuestro liderazgo, orientaremos los esfuerzos a la consolidación de
ciudades y pequeñas poblaciones, parroquias, barrios y caseríos, para que sean
espacios de convivencia ciudadana. Lo haremos con la legitimidad que nos
confiere nuestro carácter de electos, y la legalidad y autonomía que tiene el
Municipio en la gestión y desarrollo de sus competencias.
Nuestra gestión
municipal, ejecutiva y legislativa, estará orientada hacia el impulso y
desarrollo de una gestión que beneficie a todos los ciudadanos y en particular
a los más vulnerables. De esta manera, nuestros Alcaldes y Concejales
trabajarán orientados por un modelo de gestión soportado en tres ejes
centrales: el bienestar de la población; el emprendimiento, y el empoderamiento
del individuo, la ciudadanía y la
generación de confianza social.
PRIMER EJE: EL BIENESTAR DE LA POBLACIÓN
GARANTIZAR
SERVICIOS PÚBLICOS CON CALIDAD PARA TODOS
La mayoría de
los servicios públicos necesarios para la vida pueden prestarse en el
Municipio. Para ello es imprescindible respetar su autonomía política y
financiera.
La atención
primaria en salud y la educación preescolar y básica; la recolección de la
basura; la distribución de agua y el servicio de cloacas; la movilidad y el
transporte; la distribución de alimentos; la vivienda; los espacios públicos y
áreas verdes, la cultura y el deporte, la formación de recursos humanos, la
seguridad vecinal y la lucha contra la violencia, entre otros, son servicios
que deben ser manejados por el Municipio, en cooperación con los gobiernos
estadales y nacional, y con la presencia de la población organizada.
Por ello, los
Alcaldes y Concejales de la Unidad Democrática promoverán comunidades exitosas
con calidad urbana y valorización de los espacios públicos, a través del mejoramiento
continuo de los servicios. Con este propósito incorporarán, sin exclusión, a
los vecinos, consejos comunales, organizaciones sociales de base, gremios,
universidades y organizaciones económicas del
Municipio a la planificación, gestión y control de los mismos. De eso se
trata el progreso de la gente.
La
planificación del desarrollo social y económico municipal representará un
instrumento ineludible en nuestra gestión. Es un mandato legal. El sistema de
planes previstos en la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística señala las
directrices del crecimiento y desarrollo urbano y territorial de manera
organizada. Los planes de ordenación urbana, POU, los planes de desarrollo
urbano local, PDUL, y los planes especiales, PE, son instrumentos para el mejoramiento
de las ciudades y los servicios con el
que todo municipio debe contar.
Las ciudades de
hoy, para ser exitosas, exigen la incorporación de innovación y conocimientos.
Para ello, será indispensable contar con servidores públicos calificados para
producir iniciativas distintas y eficientes en la administración y prestación
de los servicios públicos locales. Ello supone la profesionalización de la
administración municipal que rescate y promueva el mérito por encima del
clientelismo. Es un compromiso vital para los candidatos de la Unidad
Democrática.
El Presupuesto
Participativo como instrumento de incidencia en las decisiones municipales será incorporado por nuestros
Alcaldes y Concejales a la gestión de los servicios municipales, como medio que
facilita la participación de los ciudadanos en la asignación de los recursos
para el mejor funcionamiento de los servicios públicos.
Se dará especial
atención a los factores ambientales, manejo de áreas verdes, fuentes de agua,
salubridad y limpieza, el control de las zonas de riesgo y la contaminación sónica y del aire, para
garantizar un mejor ambiente y un
hábitat vivible para nuestra gente.
La gestión de
las Áreas Metropolitanas será una prioridad. En ellas viven las dos terceras
partes de la población de Venezuela. Administrarlas con eficacia exige una
visión moderna, innovadora, donde
organizaciones sociales, actores públicos y privados, gremios y universidades,
puedan concertar planes y estrategias para el desarrollo. Será necesario
rescatar la administración de las mancomunidades, como mecanismo para prestar
mejores servicios.
No podemos
olvidar, finalmente, que la mayoría de los municipios venezolanos están
conformados por pequeñas poblaciones, muchas de ellas rurales, en donde los
servicios públicos no cuentan con los niveles de calidad requeridos. Estas
ciudades y pueblos serán objeto de una especial atención, adaptando las formas
de gobierno al tamaño de sus necesidades.
GARANTÍZAR LOS
DERECHOS DE FAMILIAS E INDIVIDUOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD
La Alcaldía y el
Concejo Municipal son las instancias del Estado más cercanas a la población.
Sólo desde allí es posible conocer y abordar los problemas individuales y
familiares de sus habitantes. El Municipio es la unidad territorial
privilegiada para ejecutar las políticas sociales y la atención a las familias
e individuos más vulnerables.
Los Alcaldes y
Concejales de la Unidad Democrática garantizarán un nivel de desarrollo social
basado en la satisfacción de las necesidades básicas de las familias en nivel
de pobreza y atenderán los problemas individuales de miembros de esas
familias, en especial de las personas con discapacidad. Nuestra gestión será de
inclusión, equidad, participación y representación de las familias, consejos
comunales, organizaciones sociales y las comunidades en la formulación,
ejecución y control de las políticas sociales, en colaboración con los planes
del sector público nacional y estadal.
Ejerceremos una
gestión que identifique y ataque los problemas de los más necesitados, junto
con las organizaciones sociales, sin distingo de parcialidad política. Todas
son importantes. Allí estarán presentes los consejos comunales, las
organizaciones de educación, salud, culturales, deportivas, religiosas,
ambientales y todas aquellas que desarrollen una acción social en favor de la
gente.
SEGUNDO EJE: EMPODERAMIENTO Y EMPRENDIMIENTO
EL MUNICIPIO
COMO ESPACIO DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS
VECINOS, CONSEJOS COMUNALES, MESAS TÉCNICAS, ORGANIZACIONES SOCIALES Y
COMUNIDADES EN LA GESTIÓN
La Mesa de la
Unidad Democrática y sus candidatos a Alcaldes y Concejales asumirán la
deuda que tiene el país con las aspiraciones de participación del pueblo. Por
ello, nuestra gestión se basará en los espacios participativos consagrados en
la Constitución, para construir un Estado para la gente.
Garantizamos un
gobierno local que respete la autonomía
de consejos comunales, mesas técnicas y de todas las organizaciones sociales
que se desempeñan en el Municipio. Sin exclusión política. La participación de
todos estará presente en cada acto de nuestra gestión. Para ello, además,
nuestros Alcaldes y Concejales promoverán las mejores condiciones para que la
población participe con igualdad y con
acceso a la información sobre la gestión.
Uno de esos
espacios es el Consejo Local de Planificación Pública (CLPP), mecanismo eje para los procesos participativos de la
población en la creación de los acuerdos destinados al desarrollo del
Municipio. Otorgaremos al CLPP la importancia que le corresponde como
órgano encargado de la planificación del
Municipio, a fin con de lograr una participación armónica de comunidades
organizadas y grupos vecinales en el desarrollo municipal.
Los Gobiernos
Municipales de la Unidad ampliarán la participación, a través de la presencia de
la sociedad en la gestión y control de los servicios públicos y en las
decisiones relacionadas con la inversión del Municipio. Por ello, el
Presupuesto Participativo, como instrumento para la incidencia vecinal y comunitaria en la
elaboración de los planes de inversión anual,
será aplicado de manera prioritaria.
Se difundirán las experiencias exitosas en esta materia que ya poseen
los actuales Alcaldes de la Unidad Democrática. Desarrollaremos el valor de los
Cabildos Abiertos, las Asambleas Ciudadanas, la consulta pública de ordenanzas
o cualquier otro medio de participación previsto en la Constitución y la Ley
Orgánica del Poder Público Municipal para la inclusión de la gente en la
gestión pública.
Los Alcaldes y
Concejales de la Unidad Democrática impulsarán la descentralización de la
gestión de programas y de servicios mediante convenios de gestión con las
comunidades y grupos vecinales organizados, para que con los recursos
necesarios y bajo el principio de la corresponsabilidad se garantice una eficaz
prestación de los servicios locales y se procesen con solvencia los reclamos de
la población.
El rescate del
papel fundamental de la Juntas Parroquiales será centro de nuestros esfuerzos.
En particular, seremos líderes para restituir el carácter electivo directo,
universal y secreto de sus autoridades, así como de cualquier otro espacio de
gobierno más pequeño que el Municipio.
Nuestros
Alcaldes y Concejales prestarán especial atención a la publicación oportuna de
información sobre la contratación de obras y servicios, y sobre los avances en
la ejecución de proyectos contenidos en
el plan de inversión anual a los fines del ejercicio de la contraloría social y
de la transparencia en la gestión
pública municipal.
Finalmente, para
democratizar la información, promoveremos
la ampliación del acceso a internet por parte de los vecinos que no
cuenten con conectividad en sus viviendas, en concordancia con los Planes de
Ciencia, Tecnología e Innovación nacionales y estadales. El acceso a internet
es hoy un derecho indisolublemente ligado a la posibilidad de incidir en las
decisiones locales. Ello impulsa un gobierno electrónico que realmente
contribuya a resolver los problemas de la población.
EL DESARROLLO
ECONÓMICO LOCAL PARA EL BENEFICIO DE LA GENTE
El gobierno
municipal debe ser el principal agente del desarrollo económico local
sustentable, a través de la creación de espacios institucionales para la innovación, la creación de
conocimientos y la articulación del gobierno municipal con universidades, gremios
y emprendedores locales. El Municipio
debe ofrecer condiciones para que los inversionistas y emprendedores, grandes y
pequeños, de la economía privada y de la economía social, puedan desarrollar
actividades que generen empleos de
calidad y seguridad de ingresos.
Se trata de
crear el Municipio Productivo en el cual sea posible introducir innovaciones
tecnológicas, formar el recurso humano y difundir las mejores prácticas
empresariales y de la economía social. Este es el camino para superar el modelo
rentista que impide que la gente disfrute del bienestar. Es el camino para que
todos los habitantes del Municipio progresen.
La Unidad
Democrática está consciente del papel privilegiado que posee el Gobierno
Municipal para convocar a todos los grandes, medianos y pequeños empresarios, a
las empresas públicas y a los centros de educación que generan conocimientos,
para la creación de actividades productivas sustentables. Nuestros Alcaldes y
Concejales serán líderes del desarrollo económico local bajo los principios de
responsabilidad social empresarial. En este compromiso se inscribe la defensa e
impulso de la Economía Social.
Las economías de
los pequeños y medianos centros poblados serán objeto de promoción especial en
nuestra gestión. Allí existen múltiples oportunidades de creación de nuevas
actividades y generación de empleos, a partir del conocimiento y las
tradiciones productivas. Son actividades vinculadas con las potencialidades de
cada Municipio, que facilitan la consolidación de desarrollos agrícolas,
agroindustriales y de turismo local, con
gran porvenir.
TERCER EJE: CIUDADANÍA Y CONFIANZA SOCIAL
UN MUNICIPIO
PARA LA PAZ, LA JUSTICIA, LA SEGURIDAD Y
LA CONVIVENCIA
Seremos activos
promotores de la Justicia de Paz, la prevención y protección vecinal y los
servicios de policía municipal. En ese camino, utilizaremos la justicia como
espacio donde el ciudadano pueda encontrar en su comunidad una alternativa para
solucionar sus conflictos.
En ese esfuerzo,
impulsaremos la participación del ciudadano en la prevención de la seguridad
ciudadana y en su relación con la Policía Municipal como una estrategia para
fortalecer la lucha contra la violencia.
Especial
atención merecerá la violencia de género, realidad inocultable en un importante
sector de la comunidad y que afecta sobre todo a mujeres que son sustento de la
familia, especialmente en las comunidades más pobres y vulnerables del
Municipio.
Esta actuación
estará orientada por la máxima cooperación con las instituciones de seguridad
estadales y nacionales. Es indispensable una Policía Municipal formada en
principios de Derechos Humanos, para actuar con diligencia y eficacia en la
prevención y solución de los conflictos.
Los Alcaldes y
Concejales de la Unidad Democrática se proponen ser promotores de la Paz y la
seguridad ciudadana en todos los Municipios del país, construyendo espacios
propicios para el desarrollo de la vida individual, familiar y en comunidad.
LA DEFENSA Y
PROMOCIÓN DE LAS FINANZAS DEL MUNICIPIO Y
SU GESTIÓN TRANSPARENTE
El esquema fiscal
que ha prevalecido en Venezuela ha sido la dependencia de los Gobiernos Locales
de las transferencias que les concede el Poder Central. Creemos en otra manera
de administrar los recursos.
Por una parte,
nuestros Alcaldes y Concejales serán defensores de los recursos que por Situado
Constitucional, Asignaciones Especiales y Fondo de Compensación Territorial les
pertenecen al Municipio y su población. Por ello, se demandará un Consejo
Federal de Gobierno plural que garantice
la distribución equitativa de los recursos públicos hacia los
Municipios.
Para combatir la
tradicional e ineficiente visión rentista, fortaleceremos los recursos propios
de los municipios a través de mecanismos que permitan crear una cultura
tributaria corresponsable. Este cambio de mentalidad forma parte del nuevo modo de gobernar que promoverá la
Unidad Democrática, sus Alcaldes y
Concejales.
Como contraparte
de la gestión fiscal, los candidatos de la Unidad Democrática están
comprometidos con el desarrollo de una administración sana, eficiente y eficaz.
Nuestra gestión se inscribirá en un proceso constante de mejoramiento de los
mecanismos administrativos, con medios de información de las finanzas,
registros actualizados de proyectos y servicios, con el propósito de que
vecinos, consejos comunales, organizaciones sociales y comunidades tengan libre
acceso a la gestión municipal. Será fundamental entonces contar con un eficaz
sistema de información local que facilite el acceso de los ciudadanos al
desempeño del gobierno y la legislación del Municipio de manera transparente.
El ciudadano
necesita volver a descubrir el valor de la institución municipal. La
transparencia como principio permite crear la confianza de los ciudadanos y
fortalece al Municipio como unidad política primaria. Los gobiernos de la
Unidad Democrática en los Municipios venezolanos tendrán en la transparencia un
norte de su gestión.
DECLARACIÓN FINAL
Somos la
alternativa de gobiernos municipales para la convivencia, la participación y el
progreso. La Unidad Democrática, sus candidatos y candidatas a Alcaldes y
Concejales expresan su firme voluntad de desarrollar al Municipio como unidad
política autónoma y espacio de la participación democrática y el progreso de
todos. Creemos en un Municipio para la verdadera participación del pueblo venezolano, el ejercicio democrático
del voto, el fortalecimiento de la unidad democrática y el logro del bienestar.
Este es un anhelo de millones de pobladores que hoy sufren la desidia del actual
gobierno nacional y, a veces, la desatención de quienes están en el gobierno
municipal sin creer en el Municipio..
El venezolano
requiere de un Estado cercano a la
gente, que escuche sus reclamos y procure las impostergables soluciones.
Garantizarle un nuevo tipo de gobierno municipal que haga del municipio un
espacio para la vida y el progreso, constituye el principal compromiso de la
Unidad Democrática.
