Al cierre de este mes de Enero se produjeron dos acontecimientos verdaderamente relevantes, en el marco del proceso de las primarias. El primero fue la presentación pública de los “Lineamientos para el Programa de Gobierno de Unidad Nacional”, el segundo fue el anuncio que hizo el pre-candidato Leopoldo López; a favor de la candidatura presidencial de Henrique Capriles. Ambos sucesos, en su ámbito respectivo constituyen expresiones naturales del proceso de organización y relanzamiento de los factores democráticos de cara al proceso electoral que culminará el próximo 7 de Octubre de 2012.
El documento programático reunió el esfuerzo técnico y profesional de más de treinta grupos de trabajo y de unos cuatrocientos especialistas que intercambiaron diagnósticos, opiniones y recomendaciones para consolidar los Lineamientos Programáticos de Unidad Nacional para el lapso 2013-2019. Este esfuerzo técnico y político representa justamente un claro ejemplo de vocación de unidad y de compromiso con el cambio en Venezuela, para vivir y progresar en libertad y paz. No podrá decirse que, las fuerzas democráticas carecen de una visión y de un proyecto estratégico para nuestro país. Sobre esta propuesta, escribiré con más detalle en una próxima entrega.
El caso de la alianza López-Capriles despertó mucho revuelo en ámbito político nacional, con múltiples análisis, lecturas e interpretaciones. En realidad, el anuncio de Leopoldo López causó conmoción en medio de las primarias. No cabe duda, sin embargo fue una decisión política sopesada, consultada y repensada de su parte. En medio de la sorpresa general hay que rescatar su propósito unitario, porque con independencia de la diversidad de calificaciones con que pudo ser catalogada, la decisión de Leopoldo López contribuye a la unidad de los factores en competencia.
Las alianzas y los reacomodos coyunturales son naturales en la dinámica política. Y esas alianzas electorales serán determinantes para culminación de estas primarias; mucho más al considerar la importancia que hoy revisten los liderazgos regionales individuales y/o colectivos. Desde mi punto de vista, las primarias se resolverán a favor de Pablo Pérez o Henrique Capriles de acuerdo a la fortaleza organizativa y de movilización de los aliados políticos regionales que en la actualidad posee cada uno de ellos. En otras palabras, aquel bloque que sea más eficaz en la movilización de sus partidarios el día 12-F, se llevará la victoria.
Por otra parte, las candidaturas de Diego Arria, Pablo Medina y María Corina Machado carecen de plataformas político-partidistas reales y esa cualidad con independencia de la calidad de sus propuestas reduce sus posibilidades electorales concretas. En el plano conceptual, las precandidaturas de Arria y Medina presentan debilidades e inconsistencia al suponer que sólo con la organización de un nuevo proceso electoral, para elegir una nueva asamblea constituyente bastaría para solucionar la amplia crisis de gobernabilidad que se ha consolidado en el país.
El caso de María Corina Machado, es sumamente interesante y hasta alentador. El pasado 13 de Enero de 2012 en la Asamblea Nacional, la joven dirigente tan sólo le costó unos pocos minutos para “desmontar” la presentación del ciudadano Presidente de la República que ya se extendía por casi ocho horas consecutivas, de paso en cadena nacional. En realidad, ese día, María Corina Machado se perfiló como la auténtica lideresa de los factores democráticos en el parlamento venezolano en estos años por venir. De esto tampoco caben dudas.
Las primarias además de permitir el reagrupamiento y fortalecimiento de los sectores ideológico-políticos democráticos, se convirtieron en una referencia política abierta, incluyente y libre para todo el país. Y es que, con el proceso de las primarias se marcó una diferencia sustancial entre las distintas visiones del quehacer político que maneja el bloque oficialista y el bloque opositor democrático. No puede negarse que se realizó un esfuerzo sincero y constructivo, de parte de un grupo de venezolanos y venezolanas que se han comprometido con el rescate del país para los senderos de la democracia, la prosperidad, la paz y la libertad.
@migonzalezm
domingo, enero 29, 2012
sábado, enero 28, 2012
18 ONG rechazan enjuiciamiento militar de indígenas
Los Yukpa, Barí y Wayuu se disputan la producción de carbón
EL UNIVERSAL
sábado 28 de enero de 2012 12:00 AM
La Vocería de la Coalición de Organizaciones de Derechos Humanos de Venezuela, Foro por la Vida, rechazó la "criminalización" de la protesta contra el Capitán Indígena de la comunidad Musuk Pa, Alexis Romero, así como el procesamiento en la justicia militar, de aproximadamente 10 indígenas de la tribu pemona.
"Cansados de denunciar la explotación ilegal de minería en sus territorios y de solicitar la investigación de militares en la venta ilegal de oro, los pemones solo detuvieron pacíficamente a 19 funcionarios que sustraían minerales ilícitamente de sus tierras. Este acto legítimo de resistencia indígena, es calificado como delito de: "ataque al centinela" y "sustracción de armas de la Fuerza Armada", ellos defendieron sus derechos y su territorio, su enjuiciamiento viola el artículo 261 de la Constitución Nacional".
"En 1993 en el estado a Amazonas, 16 Yanomamis fueron asesinados por mineros que extraían minerales ilegalmente".
Ante la situación, el Foro por la Vida exigió la derogación de las medidas de presentación en tribunales para los indígenas, la investigación de militares corruptos, así como la demarcación de tierras.
EL UNIVERSAL
sábado 28 de enero de 2012 12:00 AM
La Vocería de la Coalición de Organizaciones de Derechos Humanos de Venezuela, Foro por la Vida, rechazó la "criminalización" de la protesta contra el Capitán Indígena de la comunidad Musuk Pa, Alexis Romero, así como el procesamiento en la justicia militar, de aproximadamente 10 indígenas de la tribu pemona.
"Cansados de denunciar la explotación ilegal de minería en sus territorios y de solicitar la investigación de militares en la venta ilegal de oro, los pemones solo detuvieron pacíficamente a 19 funcionarios que sustraían minerales ilícitamente de sus tierras. Este acto legítimo de resistencia indígena, es calificado como delito de: "ataque al centinela" y "sustracción de armas de la Fuerza Armada", ellos defendieron sus derechos y su territorio, su enjuiciamiento viola el artículo 261 de la Constitución Nacional".
"En 1993 en el estado a Amazonas, 16 Yanomamis fueron asesinados por mineros que extraían minerales ilegalmente".
Ante la situación, el Foro por la Vida exigió la derogación de las medidas de presentación en tribunales para los indígenas, la investigación de militares corruptos, así como la demarcación de tierras.
sábado, enero 21, 2012
ENCUENTRO DE ORGANIZACIONES SOCIALES VENEZUELA 2012
ENCUENTRO DE ORGANIZACIONES SOCIALES.
VENEZUELA 2012
Del 5 al 10 de Marzo de 2012
OBJETIVOS:
Crear un espacio no polarizado para la presentación, discusión y debate de los principales
problemas del país y la revisión de sus posibles soluciones, de manera que al final del
Encuentro, se pueda contar con un inventario de conclusiones que identifiquen las áreas de
acuerdo y las de oportunidad que tiene el país sobre los principales temas que constituyen
nuestra agenda de preocupaciones.
Para el logro de este objetivo no sólo es fundamental que el Encuentro reúna a los mejores
haberes académicos y técnicos disponibles para el tratamiento objetivo de los problemas, sino
lo más importante, que la mayor variedad de grupos sociales involucrados en la estudio,
denuncia, difusión y resolución de estos problemas, participen de esta iniciativa
convirtiéndose en el testigo y validador social participativo de los problemas que nos son
comunes.
PRINCIPIOS:
1. Es un encuentro de organizaciones sociales. Por lo tanto no es una reunión de
personalidades, ni de dirigentes o de líderes sociales. Es un encuentro de
representantes de organizaciones sociales que en su práctica cotidiana lidian con
problemas, así como las organizaciones académicas que desde los centros e institutos
de investigación hacen de los problemas nacionales el centro de sus preocupaciones y
el objeto de estudio.
2. Se invita a las organizaciones sociales independientemente de la inspiración doctrinaria
o espiritual de ellas. Se les convoca dada su experiencia en la resolución de los
problemas de sus comunidades, por su disposición a encarar los asuntos desde sus
soluciones pragmáticas y por su deseo de poner en común sus logros, fracasos y
esperanzas.
3. Más allá de los factores de poder político, es legítimo y deseable que las organizaciones
sociales se reúnan y dialoguen, sin la interferencia política electoral que a tiempos
asfixia y condiciona la búsqueda de soluciones a los problemas. Posteriormente, las
organizaciones buscarán la forma de incidir en las decisiones gubernamentales o
procurar la atención de sus intereses, según un proceso social que sin lugar a dudas
trasciende el espacio y objetivo de este Encuentro.
4. Es un encuentro plural, no porque existan representantes o partidarios de la
polarización política actual, sino porque en el participarán los distintos sectores de
interés y regiones del país, a fin de aproximarnos a lo que es la variedad de la sociedad
venezolana, la cual es mucho más grande que el binomio pro o anti gobierno.
5. El Encuentro hará un importante esfuerzo en convocar y facilitar la presencia de
organizaciones sociales de todas las regiones del país, en el entendido de que la
diversidad de Venezuela va más allá de sus principales ciudades o de sus regiones más
emblemáticas.
6. El Encuentro será altamente participativo. Las conferencias y ponencias, así como las
intervenciones y debates tendrán sus espacios y tiempos; pero a la vez se pondrá a la
disposición de todo el público interesado, la tecnología interactiva disponible para que
todos (dentro o fuera de los espacios físicos del Encuentro) efectivamente puedan
intervenir con la recurrencia y con el orden que necesita un evento verdaderamente
participativo, democrático y plural.
Para ello el Encuentro pondrá a disposición de los participantes presenciales y virtuales,
posibilidades de comunicación por medio de las tecnologías de información, redes
sociales, así como las consultas en vivo, chats interactivos y todas las herramientas de
las que se pueda disponer.
TEMARIO Y COORDINADORES:
1. Economía para la gente. Coordinador: Ronald Balza (rbalza@ucab.edu.ve)
2. Educación para todos. Coordinador: Leonardo Carvajal
(rededucadoresdemocraticos@gmail.com)
3. Salud y seguridad social para una población en transición. Coordinadora: Yolanda
D’Elia (yolandadelia@gmail.com)
4. Infraestructura y hábitat. Coordinador: Carlos Genatios (carlosgenatios@gmail.com)
5. Derecho a la vida, seguridad personal y prestación de justicia. Coordinador: Juan Luis
Modolell (jmodolel@ucab.edu.ve)
6. El ciudadano y el estado. Estado de derecho y organización del estado. Coordinador:
Jesús María Casal (jcasal@ucab.edu.ve)
7. La relación de Venezuela con sus vecinos. Coordinadora: Elsa Cardoso.
(elsacardozo@gmail.com)
8. La comunicación social y sus medios. Coordinador: Marcelino Bisbal.
(mbisbal@ucab.edu.ve)
9. Las organizaciones civiles y la participación social. Coordinadora: Liliana Godoy.
(liliana@gmail.com)
DINÁMICA DE LAS JORNADAS
Cada uno de los temas será abordado por medio del siguiente esquema:
8:30 a.m. Cuatro ponencias de especialistas y representantes de organizaciones
11:00 a.m. Receso
11:30 a.m. Participación del público virtual y presencial
12:30 a.m. Respuestas de los especialistas y representantes de organizaciones
1:00 p.m. Presentación de conclusiones (Inventario de acuerdos y desacuerdos)
1:30 p.m. Cierre de la sesión
APERTURA Y CLAUSURA DEL EVENTO
El día 5 de marzo se hará la instalación del evento en el Aula Magna de la Universidad
Católica Andrés Bello, por parte de las organizaciones convocantes. Contaremos con una
conferencia magistral a cargo de Maina Kiai, Relator de Naciones Unidas para los Derechos
Humanos de Reunión y Libre Asociación (por confirmar), que podrá ser seguido a través de
los mecanismos de participación previstos para todo el evento.
El sábado 10 de marzo se clausurará el evento con un resumen de las conclusiones de toda
la jornada y a partir de ese momento estarán disponibles todos los materiales producidos
durante el encuentro.
FORMAS DE PARTICIPAR
PRESENCIAL. Para asistir a la UCAB durante los días del encuentro, deberán
inscribir a sus representantes de manera electrónica en la página
http://www.eosvenezuela.info y especificar los datos del asistente y las sesiones
para las cuales se está inscribiendo.
EVENTO REGIONAL. Un grupo o una organización en específico decide presenciar la
transmisión de lo que está ocurriendo en el evento por medio de una conexión a
internet. Para ello lo inscriben por medio de la página
http://www.eosvenezuela.info en la sección “Evento Regional” para formalizar su
participación en el evento nacional.
PARTICIPACIÓN INDIVIDUAL. Cualquier persona desde una computadora con acceso a
internet podrá seguir en vivo el evento y participar en él por medio de los foros, chats y
cuentas de Facebook o Twitter que se dispongan para ello.
COLABORACIONES ESCRITAS
A partir del mes de febrero de 2012 en la página web del Encuentro estarán a la
disposición de los participantes las ponencias solicitadas previamente, tanto de los
especialistas como de las organizaciones sociales, de forma tal de que los participantes
puedan preparar sus colaboraciones escritas.
1. COLABORACIONES DE ORGANIZACIONES: Las organizaciones sociales pueden enviar
documentos y ponencias precedidos de un resumen de 3.500 caracteres, según las
indicaciones que se especifican en la página web, en uno o más de los temas que
componen el programa.
2. PARTICIPACIONES INDIVIDUALES: Cualquier persona puede enviar documentos o
colaboraciones, precedidas de un resumen de 1.500, para uno o más de los temas que
componen el programa
PUBLICACIÓN
Se tiene previsto elaborar una publicación con las ponencias del encuentro, los
resúmenes seleccionados de las participaciones y colaboraciones inscritas, así como las
conclusiones de cada tema.
FACILIDADES PARA ASISTIR AL EVENTO
En la página del Encuentro se especificarán las facilidades que estarán a disposición de
las organizaciones que inscriban y envíen representantes presenciales los días del evento,
tales como descuentos o subvenciones en traslados y alojamiento.
VENEZUELA 2012
Del 5 al 10 de Marzo de 2012
OBJETIVOS:
Crear un espacio no polarizado para la presentación, discusión y debate de los principales
problemas del país y la revisión de sus posibles soluciones, de manera que al final del
Encuentro, se pueda contar con un inventario de conclusiones que identifiquen las áreas de
acuerdo y las de oportunidad que tiene el país sobre los principales temas que constituyen
nuestra agenda de preocupaciones.
Para el logro de este objetivo no sólo es fundamental que el Encuentro reúna a los mejores
haberes académicos y técnicos disponibles para el tratamiento objetivo de los problemas, sino
lo más importante, que la mayor variedad de grupos sociales involucrados en la estudio,
denuncia, difusión y resolución de estos problemas, participen de esta iniciativa
convirtiéndose en el testigo y validador social participativo de los problemas que nos son
comunes.
PRINCIPIOS:
1. Es un encuentro de organizaciones sociales. Por lo tanto no es una reunión de
personalidades, ni de dirigentes o de líderes sociales. Es un encuentro de
representantes de organizaciones sociales que en su práctica cotidiana lidian con
problemas, así como las organizaciones académicas que desde los centros e institutos
de investigación hacen de los problemas nacionales el centro de sus preocupaciones y
el objeto de estudio.
2. Se invita a las organizaciones sociales independientemente de la inspiración doctrinaria
o espiritual de ellas. Se les convoca dada su experiencia en la resolución de los
problemas de sus comunidades, por su disposición a encarar los asuntos desde sus
soluciones pragmáticas y por su deseo de poner en común sus logros, fracasos y
esperanzas.
3. Más allá de los factores de poder político, es legítimo y deseable que las organizaciones
sociales se reúnan y dialoguen, sin la interferencia política electoral que a tiempos
asfixia y condiciona la búsqueda de soluciones a los problemas. Posteriormente, las
organizaciones buscarán la forma de incidir en las decisiones gubernamentales o
procurar la atención de sus intereses, según un proceso social que sin lugar a dudas
trasciende el espacio y objetivo de este Encuentro.
4. Es un encuentro plural, no porque existan representantes o partidarios de la
polarización política actual, sino porque en el participarán los distintos sectores de
interés y regiones del país, a fin de aproximarnos a lo que es la variedad de la sociedad
venezolana, la cual es mucho más grande que el binomio pro o anti gobierno.
5. El Encuentro hará un importante esfuerzo en convocar y facilitar la presencia de
organizaciones sociales de todas las regiones del país, en el entendido de que la
diversidad de Venezuela va más allá de sus principales ciudades o de sus regiones más
emblemáticas.
6. El Encuentro será altamente participativo. Las conferencias y ponencias, así como las
intervenciones y debates tendrán sus espacios y tiempos; pero a la vez se pondrá a la
disposición de todo el público interesado, la tecnología interactiva disponible para que
todos (dentro o fuera de los espacios físicos del Encuentro) efectivamente puedan
intervenir con la recurrencia y con el orden que necesita un evento verdaderamente
participativo, democrático y plural.
Para ello el Encuentro pondrá a disposición de los participantes presenciales y virtuales,
posibilidades de comunicación por medio de las tecnologías de información, redes
sociales, así como las consultas en vivo, chats interactivos y todas las herramientas de
las que se pueda disponer.
TEMARIO Y COORDINADORES:
1. Economía para la gente. Coordinador: Ronald Balza (rbalza@ucab.edu.ve)
2. Educación para todos. Coordinador: Leonardo Carvajal
(rededucadoresdemocraticos@gmail.com)
3. Salud y seguridad social para una población en transición. Coordinadora: Yolanda
D’Elia (yolandadelia@gmail.com)
4. Infraestructura y hábitat. Coordinador: Carlos Genatios (carlosgenatios@gmail.com)
5. Derecho a la vida, seguridad personal y prestación de justicia. Coordinador: Juan Luis
Modolell (jmodolel@ucab.edu.ve)
6. El ciudadano y el estado. Estado de derecho y organización del estado. Coordinador:
Jesús María Casal (jcasal@ucab.edu.ve)
7. La relación de Venezuela con sus vecinos. Coordinadora: Elsa Cardoso.
(elsacardozo@gmail.com)
8. La comunicación social y sus medios. Coordinador: Marcelino Bisbal.
(mbisbal@ucab.edu.ve)
9. Las organizaciones civiles y la participación social. Coordinadora: Liliana Godoy.
(liliana@gmail.com)
DINÁMICA DE LAS JORNADAS
Cada uno de los temas será abordado por medio del siguiente esquema:
8:30 a.m. Cuatro ponencias de especialistas y representantes de organizaciones
11:00 a.m. Receso
11:30 a.m. Participación del público virtual y presencial
12:30 a.m. Respuestas de los especialistas y representantes de organizaciones
1:00 p.m. Presentación de conclusiones (Inventario de acuerdos y desacuerdos)
1:30 p.m. Cierre de la sesión
APERTURA Y CLAUSURA DEL EVENTO
El día 5 de marzo se hará la instalación del evento en el Aula Magna de la Universidad
Católica Andrés Bello, por parte de las organizaciones convocantes. Contaremos con una
conferencia magistral a cargo de Maina Kiai, Relator de Naciones Unidas para los Derechos
Humanos de Reunión y Libre Asociación (por confirmar), que podrá ser seguido a través de
los mecanismos de participación previstos para todo el evento.
El sábado 10 de marzo se clausurará el evento con un resumen de las conclusiones de toda
la jornada y a partir de ese momento estarán disponibles todos los materiales producidos
durante el encuentro.
FORMAS DE PARTICIPAR
PRESENCIAL. Para asistir a la UCAB durante los días del encuentro, deberán
inscribir a sus representantes de manera electrónica en la página
http://www.eosvenezuela.info y especificar los datos del asistente y las sesiones
para las cuales se está inscribiendo.
EVENTO REGIONAL. Un grupo o una organización en específico decide presenciar la
transmisión de lo que está ocurriendo en el evento por medio de una conexión a
internet. Para ello lo inscriben por medio de la página
http://www.eosvenezuela.info en la sección “Evento Regional” para formalizar su
participación en el evento nacional.
PARTICIPACIÓN INDIVIDUAL. Cualquier persona desde una computadora con acceso a
internet podrá seguir en vivo el evento y participar en él por medio de los foros, chats y
cuentas de Facebook o Twitter que se dispongan para ello.
COLABORACIONES ESCRITAS
A partir del mes de febrero de 2012 en la página web del Encuentro estarán a la
disposición de los participantes las ponencias solicitadas previamente, tanto de los
especialistas como de las organizaciones sociales, de forma tal de que los participantes
puedan preparar sus colaboraciones escritas.
1. COLABORACIONES DE ORGANIZACIONES: Las organizaciones sociales pueden enviar
documentos y ponencias precedidos de un resumen de 3.500 caracteres, según las
indicaciones que se especifican en la página web, en uno o más de los temas que
componen el programa.
2. PARTICIPACIONES INDIVIDUALES: Cualquier persona puede enviar documentos o
colaboraciones, precedidas de un resumen de 1.500, para uno o más de los temas que
componen el programa
PUBLICACIÓN
Se tiene previsto elaborar una publicación con las ponencias del encuentro, los
resúmenes seleccionados de las participaciones y colaboraciones inscritas, así como las
conclusiones de cada tema.
FACILIDADES PARA ASISTIR AL EVENTO
En la página del Encuentro se especificarán las facilidades que estarán a disposición de
las organizaciones que inscriban y envíen representantes presenciales los días del evento,
tales como descuentos o subvenciones en traslados y alojamiento.
miércoles, enero 11, 2012
ESPERANDO LAS PRIMARIAS CON ALEGRÍA
Una de las manifestaciones más genuinas del poder popular lo constituye el voto. El ejercicio libre del voto está consustanciado con una visión democrática del mundo, que reconoce la pluralidad de enfoques y los respeta, sin más hegemonía que la establecida en las leyes. Es por ello que, la realización de las elecciones primarias para la escogencia de los candidatos y candidatas (a los cargos de Presidente, Gobernadores y Alcaldes) del sector democrático constituye la reivindicación plena de la participación, la inclusión y la legitimación popular de un conjunto de candidaturas que se perfilan victoriosas, en el próximo proceso de cambio que se avecina en Venezuela.
El bloque oficialista ha terminado perdiendo “la compostura”; tanto por los acuerdos unitarios alcanzados por los factores democráticos en la Mesa de la Unidad como por la inminente realización de las primarias del 12-F. Desde el propio Jefe de Estado; pasando por dirigentes del PSUV, ministros y otros voceros subalternos han manifestado su hostilidad hacia el proceso de consulta popular y democrática. Lo que ocurre es muy simple: el bloque oficialista está atrapado en su “visión totalitaria y maniquea de la sociedad”. Por lo tanto, no aceptan que otros factores políticos se desarrollen y mucho menos, que se ponga en “riesgo” su permanencia en el poder.
Nadie niega que haya dificultades en la organización de este evento por su alto costo, por la diversidad entre los factores participantes e incluso por el temor de ciudadanos y ciudadanas a ser perseguidos por el gobierno nacional si deciden ir a votar. Sin embargo, las primarias del 12-F -de realizarse finalmente-, representarán una derrota contundente a esa concepción totalitaria y estatista que se quiere imponer desde el actual gobierno. Las primarias representan; sin lugar a dudas, la suma de esfuerzos de todos aquellos sectores sociales y políticos que vindican la democracia, la pluralidad, la inclusión y la libertad.
A diario, miles de voluntarios, militantes de partidos e independientes se preparan para dar forma y soporte a un proceso de consulta inédito y, por ende, histórico en el país. Y es que, las primarias constituyen una movilización política y electoral; pero también representan un amplio movimiento ciudadano de carácter ético que podría rescatar el verdadero sentido de la participación y la inclusión popular, con independencia de los resultados numéricos que obtengan los distintos candidatos que compiten en el proceso; y sobre todo, frente a las presiones directas e indirectas ejercidas desde la maquinaria estatal, bajo el control del chavismo.
A un mes de las primarias, ya hay un clima de cambio y renovación en el país. El próximo 12-F, el pueblo venezolano tendrá la oportunidad de construir desde la base -con su voto y con su participación libre-, una alternativa distinta al autoritarismo y a la exclusión política. Ese día se sentarán las bases del verdadero retorno hacia la democracia; partiendo de la expresión de la soberanía popular.
@migonzalezm
El bloque oficialista ha terminado perdiendo “la compostura”; tanto por los acuerdos unitarios alcanzados por los factores democráticos en la Mesa de la Unidad como por la inminente realización de las primarias del 12-F. Desde el propio Jefe de Estado; pasando por dirigentes del PSUV, ministros y otros voceros subalternos han manifestado su hostilidad hacia el proceso de consulta popular y democrática. Lo que ocurre es muy simple: el bloque oficialista está atrapado en su “visión totalitaria y maniquea de la sociedad”. Por lo tanto, no aceptan que otros factores políticos se desarrollen y mucho menos, que se ponga en “riesgo” su permanencia en el poder.
Nadie niega que haya dificultades en la organización de este evento por su alto costo, por la diversidad entre los factores participantes e incluso por el temor de ciudadanos y ciudadanas a ser perseguidos por el gobierno nacional si deciden ir a votar. Sin embargo, las primarias del 12-F -de realizarse finalmente-, representarán una derrota contundente a esa concepción totalitaria y estatista que se quiere imponer desde el actual gobierno. Las primarias representan; sin lugar a dudas, la suma de esfuerzos de todos aquellos sectores sociales y políticos que vindican la democracia, la pluralidad, la inclusión y la libertad.
A diario, miles de voluntarios, militantes de partidos e independientes se preparan para dar forma y soporte a un proceso de consulta inédito y, por ende, histórico en el país. Y es que, las primarias constituyen una movilización política y electoral; pero también representan un amplio movimiento ciudadano de carácter ético que podría rescatar el verdadero sentido de la participación y la inclusión popular, con independencia de los resultados numéricos que obtengan los distintos candidatos que compiten en el proceso; y sobre todo, frente a las presiones directas e indirectas ejercidas desde la maquinaria estatal, bajo el control del chavismo.
A un mes de las primarias, ya hay un clima de cambio y renovación en el país. El próximo 12-F, el pueblo venezolano tendrá la oportunidad de construir desde la base -con su voto y con su participación libre-, una alternativa distinta al autoritarismo y a la exclusión política. Ese día se sentarán las bases del verdadero retorno hacia la democracia; partiendo de la expresión de la soberanía popular.
@migonzalezm
Aveledo: La gente puede tener certeza de la seguridad de su voto
El secretario ejecutivo de la Mesa de la Unidad Democrática, Ramón Guillermo Aveledo, garantizó la seguridad en el voto de los electores durante las primarias.
“Vamos a tener un proceso muy bonito y seguro, donde la gente puede tener certeza de la seguridad de su voto. Los cuadernos de votación serán destruidos 48 después de culminadas las elecciones”.
Señaló que 63% de las personas votarán en su mismo centro de sufragio.
"Sólo en algunos casos los votantes entran nucleados en otros centros electorales cercanos, máximo a 20 cuadras de su centro original“.
Reiteró que ya está listo todo para la realización de las primarias de la oposición el 12 de febrero.
"El próximo sábado, en una reunión de la Comisión Electoral de Primarias con todos los presidentes de juntas las regionales a nivel nacional, se afinarán los últimos detalles del proceso" dijo en entrevista en Venevisión.
Indicó que la MUD ya cuenta con 30 mil funcionarios de mesas organizados y recibiendo cursos de formación.
“Vamos a tener un proceso muy bonito y seguro, donde la gente puede tener certeza de la seguridad de su voto. Los cuadernos de votación serán destruidos 48 después de culminadas las elecciones”.
Señaló que 63% de las personas votarán en su mismo centro de sufragio.
"Sólo en algunos casos los votantes entran nucleados en otros centros electorales cercanos, máximo a 20 cuadras de su centro original“.
Reiteró que ya está listo todo para la realización de las primarias de la oposición el 12 de febrero.
"El próximo sábado, en una reunión de la Comisión Electoral de Primarias con todos los presidentes de juntas las regionales a nivel nacional, se afinarán los últimos detalles del proceso" dijo en entrevista en Venevisión.
Indicó que la MUD ya cuenta con 30 mil funcionarios de mesas organizados y recibiendo cursos de formación.
viernes, enero 06, 2012
Mesa de Unidad propone fortalecer y mejorar misiones
GUSTAVO MÉNDEZ | EL UNIVERSAL
viernes 6 de enero de 2012 12:00 AM
El proyecto pedagógico del Plan de Gobierno de la Unidad estima, en el ámbito de la educación no formal, fortalecer y mejorar la calidad de los programas sociales, llamados "misiones" que han creado el Ejecutivo que tienen relación con el área de capacitación de adultos.
Otro paso para fortalecer este sector será el relanzamiento del programa "Cada empresa una escuela" de esta manera se busca "vincular" las necesidades formativas de los trabajadores, los programas de capacitación del INCES (Instituto Nacional de Capacitación Educativa Socialista) y la educación media profesional, para formar personal técnico especializado en el área de trabajo.
Para lograr la continuidad del proyecto se estima crear el "Programa trabajo" para capacitar y dar empleo a jóvenes y adultos que carecen de un oficio e insertarlos al mercado laboral en las áreas productivas.
"El propósito del programa es mejorar las condiciones de vida de personas excluidas del sistema educativo formal y en situación de desempleo o subempleo, mediante acciones de formación e inserción laboral", con este plan se aspira atender al sector de la economía informal que representa "60% de la fuerza laboral".
De igual modo, se plantea "redimensionar" la alfabetización de los adultos.
Mejorar la profesión docente
Si bien el magisterio alcanzó el año pasado 52% de aumento para la MUD será prioridad examinar el sueldo de los docentes. "El gobierno de la Unidad revisará y mejorará las condiciones salariales y de trabajo de todos, dentro del marco del Acuerdo Nacional por la Educación, con presencia de veedores de la sociedad civil y como un mecanismo para crear condiciones de paz laboral".
Para sostener la "paz laboral" y reivindicar la carrera docente, el proyecto de la MUD trabajará en tres aspectos: mejorar las condiciones salariales, profundizar la formación académica y favorecer la dedicación de los docentes a una sola institución. Con estas acciones se busca mejorar la calidad.
Para dotar al sector educativo de un marco jurídico acorde a los requerimientos del país, se proyecta promover la discusión y aprobación de la Ley de Educación Básica, la Ley de Carrera Docente, la Ley de Educación Superior y la Ley de Financiamiento de la Educación.
gmendez@eluniversal.com
PAE PARA 5 MILLONES DE NIÑOS
EL UNIVERSAL
viernes 6 de enero de 2012 12:00 AM
Diversas han sido las denuncias contra el Programa de Alimentación Escolar (PAE) en especial por supuestos actos de corrupción, pero sobre todo por la poca cobertura de la matrícula escolar.
En ese aspecto, el objetivo del gobierno de la unidad es ampliar el número de beneficiados. De acuerdo al informe de la MUD actualmente el PAE atiende a 4.055.135 de alumnos. ´Pero la matrícula de educación inicial y primaria es de 4.991.468. "Nuestra propuesta es alcanzar los casi 5.000.000 alumnos que se beneficien de este programa en los primeros años del gobierno de la Unidad".
El PAE será ejecutado por las gobernaciones y las alcaldías y administrado por las comunidades, es decir las familias de los niños. GM
viernes 6 de enero de 2012 12:00 AM
El proyecto pedagógico del Plan de Gobierno de la Unidad estima, en el ámbito de la educación no formal, fortalecer y mejorar la calidad de los programas sociales, llamados "misiones" que han creado el Ejecutivo que tienen relación con el área de capacitación de adultos.
Otro paso para fortalecer este sector será el relanzamiento del programa "Cada empresa una escuela" de esta manera se busca "vincular" las necesidades formativas de los trabajadores, los programas de capacitación del INCES (Instituto Nacional de Capacitación Educativa Socialista) y la educación media profesional, para formar personal técnico especializado en el área de trabajo.
Para lograr la continuidad del proyecto se estima crear el "Programa trabajo" para capacitar y dar empleo a jóvenes y adultos que carecen de un oficio e insertarlos al mercado laboral en las áreas productivas.
"El propósito del programa es mejorar las condiciones de vida de personas excluidas del sistema educativo formal y en situación de desempleo o subempleo, mediante acciones de formación e inserción laboral", con este plan se aspira atender al sector de la economía informal que representa "60% de la fuerza laboral".
De igual modo, se plantea "redimensionar" la alfabetización de los adultos.
Mejorar la profesión docente
Si bien el magisterio alcanzó el año pasado 52% de aumento para la MUD será prioridad examinar el sueldo de los docentes. "El gobierno de la Unidad revisará y mejorará las condiciones salariales y de trabajo de todos, dentro del marco del Acuerdo Nacional por la Educación, con presencia de veedores de la sociedad civil y como un mecanismo para crear condiciones de paz laboral".
Para sostener la "paz laboral" y reivindicar la carrera docente, el proyecto de la MUD trabajará en tres aspectos: mejorar las condiciones salariales, profundizar la formación académica y favorecer la dedicación de los docentes a una sola institución. Con estas acciones se busca mejorar la calidad.
Para dotar al sector educativo de un marco jurídico acorde a los requerimientos del país, se proyecta promover la discusión y aprobación de la Ley de Educación Básica, la Ley de Carrera Docente, la Ley de Educación Superior y la Ley de Financiamiento de la Educación.
gmendez@eluniversal.com
PAE PARA 5 MILLONES DE NIÑOS
EL UNIVERSAL
viernes 6 de enero de 2012 12:00 AM
Diversas han sido las denuncias contra el Programa de Alimentación Escolar (PAE) en especial por supuestos actos de corrupción, pero sobre todo por la poca cobertura de la matrícula escolar.
En ese aspecto, el objetivo del gobierno de la unidad es ampliar el número de beneficiados. De acuerdo al informe de la MUD actualmente el PAE atiende a 4.055.135 de alumnos. ´Pero la matrícula de educación inicial y primaria es de 4.991.468. "Nuestra propuesta es alcanzar los casi 5.000.000 alumnos que se beneficien de este programa en los primeros años del gobierno de la Unidad".
El PAE será ejecutado por las gobernaciones y las alcaldías y administrado por las comunidades, es decir las familias de los niños. GM
jueves, enero 05, 2012
LA MUD: PROPONEN DESCENTRALIZAR LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA II
PARTICIPACIÓN EDUCATIVA
EL UNIVERSAL
jueves 5 de enero de 2012 12:00 AM
• Para alcanzar una efectiva descentralización y desconcentración escolar la MUD propone la participación multi-institucional, gremial, sectores socioeconómicos y liderazgos sectoriales y regionales. Para encauzar este esfuerzo se proponen las siguientes instancias:
• Consejos Regionales de Planificación de Educación Básica. Instituto Autónomo Nacional de Transporte Estudiantil y Sedes Regionales. Instituto Autónomo Nacional de Edificaciones Educativas y Sedes Regionales. Sistema Nacional de Acreditación de los Aprendizajes por Experiencia (SINAAE). Comisión Nacional de Seguimiento y Evaluación del Plan y Programas Educacionales 2013-2019. Comisión de Evaluación de la Estructura y Organización del MES y de la OPSU. Comisión Evaluadora del Sistema de Becas de la Fundación Ayacucho.
EL UNIVERSAL
jueves 5 de enero de 2012 12:00 AM
• Para alcanzar una efectiva descentralización y desconcentración escolar la MUD propone la participación multi-institucional, gremial, sectores socioeconómicos y liderazgos sectoriales y regionales. Para encauzar este esfuerzo se proponen las siguientes instancias:
• Consejos Regionales de Planificación de Educación Básica. Instituto Autónomo Nacional de Transporte Estudiantil y Sedes Regionales. Instituto Autónomo Nacional de Edificaciones Educativas y Sedes Regionales. Sistema Nacional de Acreditación de los Aprendizajes por Experiencia (SINAAE). Comisión Nacional de Seguimiento y Evaluación del Plan y Programas Educacionales 2013-2019. Comisión de Evaluación de la Estructura y Organización del MES y de la OPSU. Comisión Evaluadora del Sistema de Becas de la Fundación Ayacucho.
LA MUD: PROPONEN DESCENTRALIZAR LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
GUSTAVO MÉNDEZ | EL UNIVERSAL
jueves 5 de enero de 2012 12:00 AM
Revertir el proceso de "recentralización" educativa será uno de los objetivos de la gestión del candidato de la oposición que resulte ganador el próximo 7 de octubre. Así se desprende de la versión preliminar del informe "Lineamientos generales para un plan de gobierno educativo de la unidad" redactado por la Comisión Nacional de Educación de la Mesa de la Unidad (MUD).
El proyecto de la oposición propone una gestión educativa desde la gerencia social que promueva "la desconcentración administrativa, acercando la escuela al municipio". En ese tenor, una de las primeras acciones sería evaluar "el rol de las Zonas Educativas en un proceso de descentralización y la consecuente transferencia de competencias a los municipios escolares, entendidos estos últimos como los distritos escolares redimensionados".
Para desmontar la excesiva burocracia que obtura los procesos administrativos, el plan de la MUD apunta a que la "escuela" funcione como una "unidad operativa" en la cual se procesen "desde la designación vía concursos de los funcionarios, su evaluación de desempeño, hasta el trámite de su jubilación o pensión".
En cuanto al tema de la supervisión, aspecto descuidado por el Ejecutivo al punto que en 2010 sólo estaban activos 58 funcionarios de carrera, la MUD reactivará este servicio para lo cual se elegirán a profesionales de la docencia "de reconocida idoneidad y formación profesional". Siendo un factor clave para mejorar la calidad, se propone una supervisión "administrativa, académica y especializada atendiendo las áreas del conocimiento en los diferentes niveles y modalidades educativos".
Para lograr la calidad y una efectiva gerencia escolar, otra prioridad del programa educativo será solventar la ausencia de personal directivo titular para corregir las distorsiones que está situación genera y lograr una efectiva administración pedagógica.
En tal sentido, la MUD proyecta la reactivación de los concursos para el ingreso y ascenso a la carrera Docente y la asignación de los cargos directivos.
Asimismo, la convocatoria de concursos permitirá que millares de docentes interinos obtengan la titularidad y acabar con las designaciones directas que "hacen que el docente dependa del partido de gobierno".
jueves 5 de enero de 2012 12:00 AM
Revertir el proceso de "recentralización" educativa será uno de los objetivos de la gestión del candidato de la oposición que resulte ganador el próximo 7 de octubre. Así se desprende de la versión preliminar del informe "Lineamientos generales para un plan de gobierno educativo de la unidad" redactado por la Comisión Nacional de Educación de la Mesa de la Unidad (MUD).
El proyecto de la oposición propone una gestión educativa desde la gerencia social que promueva "la desconcentración administrativa, acercando la escuela al municipio". En ese tenor, una de las primeras acciones sería evaluar "el rol de las Zonas Educativas en un proceso de descentralización y la consecuente transferencia de competencias a los municipios escolares, entendidos estos últimos como los distritos escolares redimensionados".
Para desmontar la excesiva burocracia que obtura los procesos administrativos, el plan de la MUD apunta a que la "escuela" funcione como una "unidad operativa" en la cual se procesen "desde la designación vía concursos de los funcionarios, su evaluación de desempeño, hasta el trámite de su jubilación o pensión".
En cuanto al tema de la supervisión, aspecto descuidado por el Ejecutivo al punto que en 2010 sólo estaban activos 58 funcionarios de carrera, la MUD reactivará este servicio para lo cual se elegirán a profesionales de la docencia "de reconocida idoneidad y formación profesional". Siendo un factor clave para mejorar la calidad, se propone una supervisión "administrativa, académica y especializada atendiendo las áreas del conocimiento en los diferentes niveles y modalidades educativos".
Para lograr la calidad y una efectiva gerencia escolar, otra prioridad del programa educativo será solventar la ausencia de personal directivo titular para corregir las distorsiones que está situación genera y lograr una efectiva administración pedagógica.
En tal sentido, la MUD proyecta la reactivación de los concursos para el ingreso y ascenso a la carrera Docente y la asignación de los cargos directivos.
Asimismo, la convocatoria de concursos permitirá que millares de docentes interinos obtengan la titularidad y acabar con las designaciones directas que "hacen que el docente dependa del partido de gobierno".
miércoles, enero 04, 2012
Piden incluir a ONG y Sociedad Civil en Carta Democrática Ombudsman insta a que sean entes denunciadores ante la OEA
EL UNIVERSAL
miércoles 4 de enero de 2012 12:00 AM
Para el presidente del Capítulo venezolano del Instituto Latinoamericano del Ombudsman, Gustavo Briceño, la Carta Democrática Interamericana (CDI) debe incluir a la Sociedad Civil y a las Organizaciones no Gubernamentales (ONG) como entes denunciadores ante la Secretaría General de la Organización de Estados Americanos (OEA).
Briceño aclaró que la inclusión de la Sociedad Civil y las ONG como denunciadores ante la OEA "es para cuando se constaten alteraciones al orden democrático e institucional" en América Latina. Además su propuesta busca "ampliar la noción de atentado a la democracia a los fines de que se incluya, que los poderes judiciales y legislativos no puedan atentar contra los sistemas democráticos. Como el caso de Venezuela donde el Poder Judicial y Legislativo violan la Carta Democrática".
Considera plausible que en la reunión de la OEA y en el Informe Final del Diálogo Interamericano "haya constatado la existencia de la Carta Democrática como positiva para los países y como salvaguarda de la Democracia Representativa en América". A su juicio, "fue una ratificación del fracaso de Chávez para sustituir el sistema de Protección de Derechos Humanos en América, sin la presencia de Estados Unidos, con la pretendida creación de un organismo paralelo".
Aunque está complacido por la ratificación de la Carta, Briceño insistió en la necesidad de su ampliación para incluir a los entes denunciantes y del análisis del término de Alteración Institucional, "para evitar que en gobiernos como el de Venezuela fallos del Tribunal Supremo de Justicia atenten contra el sistema democrático y violen derechos humanos".
miércoles 4 de enero de 2012 12:00 AM
Para el presidente del Capítulo venezolano del Instituto Latinoamericano del Ombudsman, Gustavo Briceño, la Carta Democrática Interamericana (CDI) debe incluir a la Sociedad Civil y a las Organizaciones no Gubernamentales (ONG) como entes denunciadores ante la Secretaría General de la Organización de Estados Americanos (OEA).
Briceño aclaró que la inclusión de la Sociedad Civil y las ONG como denunciadores ante la OEA "es para cuando se constaten alteraciones al orden democrático e institucional" en América Latina. Además su propuesta busca "ampliar la noción de atentado a la democracia a los fines de que se incluya, que los poderes judiciales y legislativos no puedan atentar contra los sistemas democráticos. Como el caso de Venezuela donde el Poder Judicial y Legislativo violan la Carta Democrática".
Considera plausible que en la reunión de la OEA y en el Informe Final del Diálogo Interamericano "haya constatado la existencia de la Carta Democrática como positiva para los países y como salvaguarda de la Democracia Representativa en América". A su juicio, "fue una ratificación del fracaso de Chávez para sustituir el sistema de Protección de Derechos Humanos en América, sin la presencia de Estados Unidos, con la pretendida creación de un organismo paralelo".
Aunque está complacido por la ratificación de la Carta, Briceño insistió en la necesidad de su ampliación para incluir a los entes denunciantes y del análisis del término de Alteración Institucional, "para evitar que en gobiernos como el de Venezuela fallos del Tribunal Supremo de Justicia atenten contra el sistema democrático y violen derechos humanos".
martes, enero 03, 2012
En primer trimestre aprobarían Ley de Medios Populares
En primer trimestre aspiran a aprobar ley de medios populares
Para Vivas este texto legal democratizará el espectro radioeléctrico
EL UNIVERSAL
martes 3 de enero de 2012 12:00 AM
El presidente de la Comisión de Medios de Comunicación, diputado Darío Vivas (PSUV-Distrito Capital), informó que en este período de sesiones, previsto para comenzar el 5 de enero, los parlamentarios continuarán con la segunda discusión del proyecto de ley de Comunicación Popular.
En nota publicada en la web de la Asamblea Nacional (AN), Vivas sostuvo que el texto les asignará a los medios de comunicación alternativos y comunitarios "una nueva institucionalidad para desarrollar a plenitud el derecho al pueblo a estar informado mediante una comunicación que responda a sus intereses".
Explicó que la ley "está dirigida a democratizar el espectro radioeléctrico y toma en consideración otras iniciativas comunicacionales, como la de los muralistas, radios itinerantes, declamadores, trovadores y poetas, con la cual se aspira darle un mayor apoyo a través de la aprobación de la ley".
El referido proyecto legal, aprobado en primera discusión, el pasado jueves 10 de noviembre y compuesto por 31 artículos, señala que el objetivo primordial es "desarrollar, articular y consolidar" el proceso comunicacional alternativo y comunitario, que se genera desde las organizaciones y movimientos sociales, destacó la nota de la AN.
Para el parlamentario uno de los aspectos que están definidos de manera precisa en la ley está relacionada con el término de "pueblo comunicador; democratización del espectro radioeléctrico; cómo adquirir una comunicación liberadora, donde incluya a todos y no sea un medio de comunicación predilecto".
Para Vivas este texto legal democratizará el espectro radioeléctrico
EL UNIVERSAL
martes 3 de enero de 2012 12:00 AM
El presidente de la Comisión de Medios de Comunicación, diputado Darío Vivas (PSUV-Distrito Capital), informó que en este período de sesiones, previsto para comenzar el 5 de enero, los parlamentarios continuarán con la segunda discusión del proyecto de ley de Comunicación Popular.
En nota publicada en la web de la Asamblea Nacional (AN), Vivas sostuvo que el texto les asignará a los medios de comunicación alternativos y comunitarios "una nueva institucionalidad para desarrollar a plenitud el derecho al pueblo a estar informado mediante una comunicación que responda a sus intereses".
Explicó que la ley "está dirigida a democratizar el espectro radioeléctrico y toma en consideración otras iniciativas comunicacionales, como la de los muralistas, radios itinerantes, declamadores, trovadores y poetas, con la cual se aspira darle un mayor apoyo a través de la aprobación de la ley".
El referido proyecto legal, aprobado en primera discusión, el pasado jueves 10 de noviembre y compuesto por 31 artículos, señala que el objetivo primordial es "desarrollar, articular y consolidar" el proceso comunicacional alternativo y comunitario, que se genera desde las organizaciones y movimientos sociales, destacó la nota de la AN.
Para el parlamentario uno de los aspectos que están definidos de manera precisa en la ley está relacionada con el término de "pueblo comunicador; democratización del espectro radioeléctrico; cómo adquirir una comunicación liberadora, donde incluya a todos y no sea un medio de comunicación predilecto".
lunes, enero 02, 2012
Y también empezando el año: Promulgada reforma parcial de la Constitución del estado Portuguesa
La reforma de la Constitución de Portuguesa, que reconoce al gabinete comunal como una instancia colegiada del poder popular, fue promulgada este domingo por el gobernador de la entidad, Wilmar Castro Soteldo.
El mandatario portugueseño firmó el decreto de reforma en la Plaza Bolívar de Guanare, ciudad capital, en un acto solemne que reunió a representantes de los diferentes órganos del Poder Público Nacional y a voceros del poder popular que participaron en la elaboración y discusión de la propuesta.
"Es la reforma de nuestra Constitución una llave que abre otras puertas y caminos para ir construyendo el nuevo Estado Comunal y de manera progresiva dar forma, cuerpo y vida al Gobierno Comunal, expresó Castro Soteldo.
Apuntó que la nueva Constitución de Portuguesa legitima la participación formal del poder popular no sólo en la definición de políticas públicas, sino en su desarrollo, seguimiento y contraloría permanente: "Nos obligará a los funcionarios de Gobierno a ser más sumisos, obedientes y servidores del pueblo".
Destacó que la reforma del texto constitucional de Portuguesa es producto del llamado a un proceso constituyente y de asambleas populares en las que fueron escogidos los 70 voceros comunales que colocaron la piedra fundacional del proyecto: "No fue hecha a escondidas o en conciliábulos, no; fue hecha con la participación protagónica y decidida de nuestro pueblo".
Castro Soteldo argumentó que, luego de este proceso constituyente, "los legisladores estadales agarraron el testigo" y recorrieron los 14 municipios de Portuguesa para debatir con el pueblo y plasmar en el contenido del proyecto "lo que las propias comunidades estaban planteando".
La reforma de la Constitución de Portuguesa establece mecanismos para avanzar en la descentralización y transferencia de servicios y de competencias del estado a los municipios y de estos al poder popular, así como el compromiso de promover y apoyar a las empresas de propiedad social y de preservar y regular el uso sustentable del ambiente.
"Se acrisoló con el pueblo una herramienta más de la Revolución para dar fuerza y contenido al poder popular y a la economía socialista", aseveró.
La reforma parcial de la Constitución de Portuguesa, promulgada según Decreto número 694, fue sancionada y presentada por el Consejo Legislativo estadal el 28 de diciembre de 2011. Implicó la modificación de 42 artículos, la incorporación de 23, la supresión de 18, el anexo de dos disposiciones y la modificación de otras cuatro.
El mandatario portugueseño firmó el decreto de reforma en la Plaza Bolívar de Guanare, ciudad capital, en un acto solemne que reunió a representantes de los diferentes órganos del Poder Público Nacional y a voceros del poder popular que participaron en la elaboración y discusión de la propuesta.
"Es la reforma de nuestra Constitución una llave que abre otras puertas y caminos para ir construyendo el nuevo Estado Comunal y de manera progresiva dar forma, cuerpo y vida al Gobierno Comunal, expresó Castro Soteldo.
Apuntó que la nueva Constitución de Portuguesa legitima la participación formal del poder popular no sólo en la definición de políticas públicas, sino en su desarrollo, seguimiento y contraloría permanente: "Nos obligará a los funcionarios de Gobierno a ser más sumisos, obedientes y servidores del pueblo".
Destacó que la reforma del texto constitucional de Portuguesa es producto del llamado a un proceso constituyente y de asambleas populares en las que fueron escogidos los 70 voceros comunales que colocaron la piedra fundacional del proyecto: "No fue hecha a escondidas o en conciliábulos, no; fue hecha con la participación protagónica y decidida de nuestro pueblo".
Castro Soteldo argumentó que, luego de este proceso constituyente, "los legisladores estadales agarraron el testigo" y recorrieron los 14 municipios de Portuguesa para debatir con el pueblo y plasmar en el contenido del proyecto "lo que las propias comunidades estaban planteando".
La reforma de la Constitución de Portuguesa establece mecanismos para avanzar en la descentralización y transferencia de servicios y de competencias del estado a los municipios y de estos al poder popular, así como el compromiso de promover y apoyar a las empresas de propiedad social y de preservar y regular el uso sustentable del ambiente.
"Se acrisoló con el pueblo una herramienta más de la Revolución para dar fuerza y contenido al poder popular y a la economía socialista", aseveró.
La reforma parcial de la Constitución de Portuguesa, promulgada según Decreto número 694, fue sancionada y presentada por el Consejo Legislativo estadal el 28 de diciembre de 2011. Implicó la modificación de 42 artículos, la incorporación de 23, la supresión de 18, el anexo de dos disposiciones y la modificación de otras cuatro.
ENTREVISTA | Pedro Benítez, Coordinador de la Comisión de Programa de la Mesa "La Mesa no propone una versión mejorada del chavismo"
ELVIA GÓMEZ , COORDINADOR DEL PROGRAMA DE GOBIERNO | EL UNIVERSAL
lunes 2 de enero de 2012 12:00 AM
Pedro Benítez advierte que en la propuesta programática de la Mesa de la Unidad Democrática (MUD) "no van a encontrar ningún planteamiento espectacular, son cosas de sentido común que otros países han hecho y es trabajar, invertir y apelar a sus profesionales".
Coordinador de la Comisión de Programa de la alianza de oposición, Benítez habla con entusiasmo de la presentación, el 23 de enero, de los Lineamientos Programáticos del Gobierno de Unidad Nacional que esperan surja de las elecciones del 7 de octubre. Esto complementa las "100 Soluciones para la Gente" que fue la oferta para las elecciones de 2010 y el Acuerdo de Gobernabilidad del 26 de septiembre de 2011.
-¿Cuál es el balance de la Comisión de Programas?
-El 26S dejamos claro cuál es el proyecto político a largo plazo y este 23 de enero daremos contenido programático a ese acuerdo de gobernabilidad. La MUD reorganizó su funcionamiento en 2011 y separamos la parte técnica de la parte política para hacer más eficaz el trabajo. Se creó la Unidad Técnica, que coordina Marino González, en la que participan más de 300 profesionales de las más variadas áreas en 30 comisiones. De allí salen los Lineamientos Programáticos cuyo borrador casi definitivo tiene 170 cuartillas que será aprobado por la Comisión de Políticas Públicas (CPP). Durante 2011 hicimos presentaciones de las propuestas por área a medida que los técnicos terminaron su trabajo y que incluían un diagnóstico del área, cómo lo recibió Chávez en 1998, cómo ha evolucionado y cuál es la propuesta que nosotros hacemos. El espíritu de nuestro documento no es proponer al país una versión moderada o mejorada de las políticas sociales del chavismo, no es el chavismo bueno contra el malo. Lo que proponemos al país es un cambio de 180 grados en la orientación de la gestión de Gobierno y de la ejecución de las políticas públicas en Venezuela.
-¿Ese giro representaría algo traumático como el Gran Viraje de CAP?
-No, nosotros lo que proponemos es en el marco de la Constitución de 1999. De manera democrática, pacífica, legal y electoral y estamos conscientes de que no puede ser un cambio drástico. Por ejemplo, en el área de Economía llegamos a un consenso y es que debemos aprovechar que estamos en un boom de precios del petróleo para hacer una transición de un sistema de control de cambio a uno de libre convertibilidad y relajar todos los controles de manera progresiva. Eso es posible.
-¿En cuánto tiempo se notaría un cambio positivo?
-Eso depende mucho del área y depende de cómo se consigan las finanzas públicas en 2013. Pero hay cambios administrativos que tienen cero costos y que envían mensajes alentadores a la población. Por ejemplo, una Ley de Amnistía contra los presos y perseguidos políticos, tiene que ver con los derechos civiles pero también tiene un efecto económico. Una de las quejas de los socios de Pdvsa en la faja es que no les permiten contratar personal venezolano porque siempre aparecen en listas negras y se ven obligados a traer importados que no hablan el idioma y no conocen el país. Lo mismo ocurre en la industria eléctrica. Otra medida es una propuesta del profesor Mariano Herrera, que es el coordinador del equipo de Educación, y es que el mejor maestro esté en el primer grado de primaria y el mejor profesor en el primero de bachillerato que es donde se produce la mayor deserción. Todo eso tiene cero costo administrativo. Nosotros creemos que en tres o cuatro años ya se podrá ver el nuevo rumbo. A eso ayudará en el primer año, consolidar en el BCV todos los fondos paralelos en dólares, eso fortalecería el bolívar y sería una medida antiinflacionaria muy importante. Pero mucho dependerá de cómo estén los recursos. La planificación que estamos viendo en términos económicos y de la industria petrolera es que el mundo está pasando por un ciclo de precios altos y Venezuela ha sido el país de América Latina que menos ventaja le ha sacado a eso.
-¿La Mesa no tiene certeza sobre el estado de las finanzas públicas?
-No, no tenemos manera de saber con certeza y hacemos proyecciones sobre cálculos moderados. Pero hay algo que nos ayuda mucho y es que tenemos representantes en la Asamblea Nacional. Hay diputados y asesores que van a las comisiones de Finanzas y de Petróleo y ahora tenemos más acceso a las fuentes. Ha aumentado la capacidad de investigación de la oposición a pesar de todas las trabas, eso nos permitió meternos en ciertas grietas de la administración pública y por otro lado, por la naturaleza misma del negocio petrolero, podemos saber cuánto se está exportando, cuánto se está recibiendo. De lo que no hay una información clara es de cómo gastan esos recursos.
-Siempre ha sido polémico qué hacer con Pdvsa ¿qué proponen ahora?
-Llegamos a un acuerdo base: separar el tema ideológico del aspecto técnico, separamos el manejo de la industria del manejo de la renta. Nos concentramos en el manejo de la industria y así los acuerdos son más fáciles de suscribir. Se acordó garantizar la continuidad operacional de Pdvsa. Hasta 1998 los trabajadores de Pdvsa eran un marcador para el resto del sector laboral, trece años después se ponen en huelga de hambre. Nosotros queremos enviarles el mensaje de que ellos van a ser fundamentales para la continuidad de la industria. Proponemos hacer una auditoría antes de ejecutar los planes y sentarnos con los socios que tiene Pdvsa en las empresas mixtas a revisar esos contratos, no queremos que esas empresas se vayan.
-Henrique Capriles y Pablo Pérez han hablado de crear un millón de empleos el primer año ¿es eso posible?
-Venezuela necesita un gran plan de infraestructura y vivienda porque todo está en el piso. Los técnicos del equipo de esa área estiman que ese plan podría tener un impacto inicial de por lo menos un millón de empleos directos en el sector de la construcción el primer año. Ese es un estimado moderado, podrían ser más. Hay que tomar en cuenta la situación de la industria del cemento, de la cabilla, los recursos. Nosotros planteamos una alianza con el sector privado. Lo que nosotros proponemos es atacar las causas del problema a diferencia de este Gobierno.
-Hasta ahora en el plan de la Mesa no se contempla una constituyente ¿Cómo encaja esa oferta de algunos precandidatos?
-Los lineamientos programáticos no pretenden ser una camisa de fuerza para el candidato, son lineamientos lo suficientemente amplios para que todos los que están en la Mesa y más allá de ella se puedan sentir incluidos. Un acuerdo político básico de la Mesa desde que se constituyó en 2009 es actuar en el marco de la Constitución de 1999. Eso fue lo que se recogió en el Acuerdo de Gobernabilidad, esa es la base de las 100 Soluciones para la Gente y esa es la base del documento de los Lineamientos Programáticos que se van a suscribir el 23 de enero que viene. Pensamos que haciendo respetar esta Constitución se puede gobernar democráticamente. El planteamiento de la Constituyente no está recogido por la Mesa y todos los partidos que están en la Mesa tienen serias objeciones al procedimiento constituyente. Venezuela es, después de Haití, el país que más procesos constituyentes ha tenido en América Latina. El problema de Venezuela no es cambiar una Constitución por otra sino hacerla cumplir y el espíritu del programa que la Mesa está proponiendo es empezar a ocuparnos de los problemas de la gente. Durante 13 años nos hemos ocupado de cambiar la Constitución, de cambiarle el nombre al país, la bandera, el escudo. ¿Entonces, cómo nos va a extrañar que se hayan agravado los problemas si de lo único que se han ocupado es de crear esa ficción que es el Socialismo del siglo XXI? La Mesa propone acuerdos en torno a cosas fundamentales y dedicarnos a trabajar por el país y no planteamos entregarle todo el poder a un solo individuo como ocurrió en 1999. La Mesa ha reivindicado dos cosas fundamentales de una democracia moderna: la participación popular a través del voto y el acuerdo, la negociación y el entendimiento.
-¿Puede el Consejo Federal de Gobierno ayudar a superar trabas que pudieran poner otros poderes públicos?
-La Constitución de 1999 le da una gran número de facultades al Presidente de la República, éste va a tener un gran margen de maniobra a pesar de que va a tener, en teoría, a otros poderes en contra. Eso es algo que está por verse. Nosotros tenemos una Comisión Político Institucional, que coordina Jesús María Casal, que ha planteado la utilidad del Consejo Federal de Gobierno como una gran herramienta, muy eficaz, para destrabar cualquier inconveniente constitucional que se pueda presentar. En esa instancia están presentes los gobernadores y es un instrumento que este Gobierno no utiliza. Lo que nosotros proponemos es darle al Consejo Federal de Gobierno la importancia que tiene como compensación a la falta de una cámara de representación territorial, como era el Senado. Allí podemos negociar con gobernadores y alcaldes, devolviéndoles las competencias y recursos que este Gobierno les ha quitado. Eso nos permitiría empezar a crear una especie de espíritu de equipo nacional de gobierno, independientemente de la parcialidad política.
-¿Sería esa una vía para la incorporación del chavismo?
-Así es. Hay que recordar que unas de las víctimas de la centralización han sido también los gobernadores y alcaldes del chavismo. Gran parte de los problemas de gestión pública tienen que ver con eso, que hay una campaña sistemática para quitarle recursos y competencias y una de las cosas que está reivindicando la Mesa es volver al Estado federal y descentralizado que plantea la Constitución de 1999.
lunes 2 de enero de 2012 12:00 AM
Pedro Benítez advierte que en la propuesta programática de la Mesa de la Unidad Democrática (MUD) "no van a encontrar ningún planteamiento espectacular, son cosas de sentido común que otros países han hecho y es trabajar, invertir y apelar a sus profesionales".
Coordinador de la Comisión de Programa de la alianza de oposición, Benítez habla con entusiasmo de la presentación, el 23 de enero, de los Lineamientos Programáticos del Gobierno de Unidad Nacional que esperan surja de las elecciones del 7 de octubre. Esto complementa las "100 Soluciones para la Gente" que fue la oferta para las elecciones de 2010 y el Acuerdo de Gobernabilidad del 26 de septiembre de 2011.
-¿Cuál es el balance de la Comisión de Programas?
-El 26S dejamos claro cuál es el proyecto político a largo plazo y este 23 de enero daremos contenido programático a ese acuerdo de gobernabilidad. La MUD reorganizó su funcionamiento en 2011 y separamos la parte técnica de la parte política para hacer más eficaz el trabajo. Se creó la Unidad Técnica, que coordina Marino González, en la que participan más de 300 profesionales de las más variadas áreas en 30 comisiones. De allí salen los Lineamientos Programáticos cuyo borrador casi definitivo tiene 170 cuartillas que será aprobado por la Comisión de Políticas Públicas (CPP). Durante 2011 hicimos presentaciones de las propuestas por área a medida que los técnicos terminaron su trabajo y que incluían un diagnóstico del área, cómo lo recibió Chávez en 1998, cómo ha evolucionado y cuál es la propuesta que nosotros hacemos. El espíritu de nuestro documento no es proponer al país una versión moderada o mejorada de las políticas sociales del chavismo, no es el chavismo bueno contra el malo. Lo que proponemos al país es un cambio de 180 grados en la orientación de la gestión de Gobierno y de la ejecución de las políticas públicas en Venezuela.
-¿Ese giro representaría algo traumático como el Gran Viraje de CAP?
-No, nosotros lo que proponemos es en el marco de la Constitución de 1999. De manera democrática, pacífica, legal y electoral y estamos conscientes de que no puede ser un cambio drástico. Por ejemplo, en el área de Economía llegamos a un consenso y es que debemos aprovechar que estamos en un boom de precios del petróleo para hacer una transición de un sistema de control de cambio a uno de libre convertibilidad y relajar todos los controles de manera progresiva. Eso es posible.
-¿En cuánto tiempo se notaría un cambio positivo?
-Eso depende mucho del área y depende de cómo se consigan las finanzas públicas en 2013. Pero hay cambios administrativos que tienen cero costos y que envían mensajes alentadores a la población. Por ejemplo, una Ley de Amnistía contra los presos y perseguidos políticos, tiene que ver con los derechos civiles pero también tiene un efecto económico. Una de las quejas de los socios de Pdvsa en la faja es que no les permiten contratar personal venezolano porque siempre aparecen en listas negras y se ven obligados a traer importados que no hablan el idioma y no conocen el país. Lo mismo ocurre en la industria eléctrica. Otra medida es una propuesta del profesor Mariano Herrera, que es el coordinador del equipo de Educación, y es que el mejor maestro esté en el primer grado de primaria y el mejor profesor en el primero de bachillerato que es donde se produce la mayor deserción. Todo eso tiene cero costo administrativo. Nosotros creemos que en tres o cuatro años ya se podrá ver el nuevo rumbo. A eso ayudará en el primer año, consolidar en el BCV todos los fondos paralelos en dólares, eso fortalecería el bolívar y sería una medida antiinflacionaria muy importante. Pero mucho dependerá de cómo estén los recursos. La planificación que estamos viendo en términos económicos y de la industria petrolera es que el mundo está pasando por un ciclo de precios altos y Venezuela ha sido el país de América Latina que menos ventaja le ha sacado a eso.
-¿La Mesa no tiene certeza sobre el estado de las finanzas públicas?
-No, no tenemos manera de saber con certeza y hacemos proyecciones sobre cálculos moderados. Pero hay algo que nos ayuda mucho y es que tenemos representantes en la Asamblea Nacional. Hay diputados y asesores que van a las comisiones de Finanzas y de Petróleo y ahora tenemos más acceso a las fuentes. Ha aumentado la capacidad de investigación de la oposición a pesar de todas las trabas, eso nos permitió meternos en ciertas grietas de la administración pública y por otro lado, por la naturaleza misma del negocio petrolero, podemos saber cuánto se está exportando, cuánto se está recibiendo. De lo que no hay una información clara es de cómo gastan esos recursos.
-Siempre ha sido polémico qué hacer con Pdvsa ¿qué proponen ahora?
-Llegamos a un acuerdo base: separar el tema ideológico del aspecto técnico, separamos el manejo de la industria del manejo de la renta. Nos concentramos en el manejo de la industria y así los acuerdos son más fáciles de suscribir. Se acordó garantizar la continuidad operacional de Pdvsa. Hasta 1998 los trabajadores de Pdvsa eran un marcador para el resto del sector laboral, trece años después se ponen en huelga de hambre. Nosotros queremos enviarles el mensaje de que ellos van a ser fundamentales para la continuidad de la industria. Proponemos hacer una auditoría antes de ejecutar los planes y sentarnos con los socios que tiene Pdvsa en las empresas mixtas a revisar esos contratos, no queremos que esas empresas se vayan.
-Henrique Capriles y Pablo Pérez han hablado de crear un millón de empleos el primer año ¿es eso posible?
-Venezuela necesita un gran plan de infraestructura y vivienda porque todo está en el piso. Los técnicos del equipo de esa área estiman que ese plan podría tener un impacto inicial de por lo menos un millón de empleos directos en el sector de la construcción el primer año. Ese es un estimado moderado, podrían ser más. Hay que tomar en cuenta la situación de la industria del cemento, de la cabilla, los recursos. Nosotros planteamos una alianza con el sector privado. Lo que nosotros proponemos es atacar las causas del problema a diferencia de este Gobierno.
-Hasta ahora en el plan de la Mesa no se contempla una constituyente ¿Cómo encaja esa oferta de algunos precandidatos?
-Los lineamientos programáticos no pretenden ser una camisa de fuerza para el candidato, son lineamientos lo suficientemente amplios para que todos los que están en la Mesa y más allá de ella se puedan sentir incluidos. Un acuerdo político básico de la Mesa desde que se constituyó en 2009 es actuar en el marco de la Constitución de 1999. Eso fue lo que se recogió en el Acuerdo de Gobernabilidad, esa es la base de las 100 Soluciones para la Gente y esa es la base del documento de los Lineamientos Programáticos que se van a suscribir el 23 de enero que viene. Pensamos que haciendo respetar esta Constitución se puede gobernar democráticamente. El planteamiento de la Constituyente no está recogido por la Mesa y todos los partidos que están en la Mesa tienen serias objeciones al procedimiento constituyente. Venezuela es, después de Haití, el país que más procesos constituyentes ha tenido en América Latina. El problema de Venezuela no es cambiar una Constitución por otra sino hacerla cumplir y el espíritu del programa que la Mesa está proponiendo es empezar a ocuparnos de los problemas de la gente. Durante 13 años nos hemos ocupado de cambiar la Constitución, de cambiarle el nombre al país, la bandera, el escudo. ¿Entonces, cómo nos va a extrañar que se hayan agravado los problemas si de lo único que se han ocupado es de crear esa ficción que es el Socialismo del siglo XXI? La Mesa propone acuerdos en torno a cosas fundamentales y dedicarnos a trabajar por el país y no planteamos entregarle todo el poder a un solo individuo como ocurrió en 1999. La Mesa ha reivindicado dos cosas fundamentales de una democracia moderna: la participación popular a través del voto y el acuerdo, la negociación y el entendimiento.
-¿Puede el Consejo Federal de Gobierno ayudar a superar trabas que pudieran poner otros poderes públicos?
-La Constitución de 1999 le da una gran número de facultades al Presidente de la República, éste va a tener un gran margen de maniobra a pesar de que va a tener, en teoría, a otros poderes en contra. Eso es algo que está por verse. Nosotros tenemos una Comisión Político Institucional, que coordina Jesús María Casal, que ha planteado la utilidad del Consejo Federal de Gobierno como una gran herramienta, muy eficaz, para destrabar cualquier inconveniente constitucional que se pueda presentar. En esa instancia están presentes los gobernadores y es un instrumento que este Gobierno no utiliza. Lo que nosotros proponemos es darle al Consejo Federal de Gobierno la importancia que tiene como compensación a la falta de una cámara de representación territorial, como era el Senado. Allí podemos negociar con gobernadores y alcaldes, devolviéndoles las competencias y recursos que este Gobierno les ha quitado. Eso nos permitiría empezar a crear una especie de espíritu de equipo nacional de gobierno, independientemente de la parcialidad política.
-¿Sería esa una vía para la incorporación del chavismo?
-Así es. Hay que recordar que unas de las víctimas de la centralización han sido también los gobernadores y alcaldes del chavismo. Gran parte de los problemas de gestión pública tienen que ver con eso, que hay una campaña sistemática para quitarle recursos y competencias y una de las cosas que está reivindicando la Mesa es volver al Estado federal y descentralizado que plantea la Constitución de 1999.
sábado, diciembre 31, 2011
La Unidad Nacional tiene su plan: La base del plan es la Constitución de 1999 y reivindicará el Consejo Federal.
ELVIA GÓMEZ | EL UNIVERSAL
sábado 31 de diciembre de 2011 12:00 AM
El próximo 23 de enero, cuando el país conmemorará los 54 años de la caída de la dictadura de Pérez Jiménez, la Mesa de la Unidad Democrática presentará al país los "Lineamientos del Programa de Gobierno de
Unidad Nacional (2013-2019)", que complementa la suscripción -el 26 de septiembre de 2011- del Compromiso por la Unidad Nacional, firmado por todos los precandidatos.
A lo largo de 2011, la Comisión de Políticas Públicas de la MUD, que coordina Pedro Benítez, presentó en sucesivas ruedas de prensa el diagnóstico para una decena de áreas y los planes correctivos a ser aplicados a partir de 2013. En notas anexas presentamos un resumen de esos temas.
La Comisión de Políticas Públicas de la Unidad Democrática se creó en 2009. Para las elecciones de 2010, este equipo presentó el programa "100 Soluciones para la Gente". Con este bagaje y tras una reestructuración de las comisiones de trabajo, se concluye el documento próximo a ser suscrito.
En definitiva son 31 grupos de especialistas que han dado cuerpo a un documento que ronda las 170 cuartillas y que contienen más de 1.200 acciones detalladas. La base fundamental del Gobierno de Unidad Nacional es la Constitución de 1999, que consideran es "democrática, respetuosa del Estado de Derecho y de los derechos humanos". Proponen un Gobierno "profundamente federal y descentralizado".
Asimismo, persigue el plan "elaborar de manera participativa y plural el Plan de Desarrollo Económico y Social".
El programa que propone la Mesa a quien resulte electo candidato presidencial unitario, es que "una administración pública centrada en la gente", que reivindique al Consejo Federal de Gobierno "como instancia fundamental para la gobernabilidad" así como preservar a los consejos comunales como instancias de participación, perfilados según el Artículo 70 de la Constitución.
sábado 31 de diciembre de 2011 12:00 AM
El próximo 23 de enero, cuando el país conmemorará los 54 años de la caída de la dictadura de Pérez Jiménez, la Mesa de la Unidad Democrática presentará al país los "Lineamientos del Programa de Gobierno de
Unidad Nacional (2013-2019)", que complementa la suscripción -el 26 de septiembre de 2011- del Compromiso por la Unidad Nacional, firmado por todos los precandidatos.
A lo largo de 2011, la Comisión de Políticas Públicas de la MUD, que coordina Pedro Benítez, presentó en sucesivas ruedas de prensa el diagnóstico para una decena de áreas y los planes correctivos a ser aplicados a partir de 2013. En notas anexas presentamos un resumen de esos temas.
La Comisión de Políticas Públicas de la Unidad Democrática se creó en 2009. Para las elecciones de 2010, este equipo presentó el programa "100 Soluciones para la Gente". Con este bagaje y tras una reestructuración de las comisiones de trabajo, se concluye el documento próximo a ser suscrito.
En definitiva son 31 grupos de especialistas que han dado cuerpo a un documento que ronda las 170 cuartillas y que contienen más de 1.200 acciones detalladas. La base fundamental del Gobierno de Unidad Nacional es la Constitución de 1999, que consideran es "democrática, respetuosa del Estado de Derecho y de los derechos humanos". Proponen un Gobierno "profundamente federal y descentralizado".
Asimismo, persigue el plan "elaborar de manera participativa y plural el Plan de Desarrollo Económico y Social".
El programa que propone la Mesa a quien resulte electo candidato presidencial unitario, es que "una administración pública centrada en la gente", que reivindique al Consejo Federal de Gobierno "como instancia fundamental para la gobernabilidad" así como preservar a los consejos comunales como instancias de participación, perfilados según el Artículo 70 de la Constitución.
domingo, diciembre 25, 2011
NAVIDAD EN PRE-PRIMARIAS
En estos días navideños, una sensación de que las tendencias electorales para las primarias lucen consolidadas a favor Henrique Capriles y Pablo Pérez se respira en la opinión del público. Este hecho; sin embargo, no desmerita el noble, notable y legítimo esfuerzo democrático realizado por cada uno de los candidatos participantes en el evento organizado por la Mesa de Unidad Democrática (MUD). En este momento, la realización de las primarias de la oposición luce como el evento crucial; previo a las elecciones presidenciales del mes de Octubre del año próximo. A partir de Enero, los candidatos tendrán que “echar el resto”.
Leopoldo López ha focalizado su campaña en el tema de la seguridad, como una concreción de su propuesta general “La Mejor Venezuela”. En realidad, el trabajo político-organizativo desplegado por López ha sido titánico y formidable; recorriendo el país para construir su plataforma y padeciendo múltiples presiones jurídico-administrativas impulsadas desde diferentes instancias gubernamentales. Leopoldo, además de su recién creada organización “Voluntad Popular” cuenta con el importante respaldo de “Proyecto Venezuela” de fuerte influencia en el estado Carabobo. De cara a las primarias, su mayor debilidad ha sido “la creencia popular” de que se encuentra inhabilitado para gobernar. Con independencia de los resultados de las primarias del 12-F, Leopoldo López se ha consolidado como una figura garante de las luchas democráticas en nuestro país.
María Corina Machado ha venido revalorizando su posición y discurso electoral. María Corina ha evolucionado del “allí viene María”, pasando por su propuesta de “el capitalismo popular” para ubicarse finalmente como “la mejor opción para ganarle a Chávez”. Al margen del chance de ganar las primarias que pueda tener, ha construido una organización política a nivel nacional o al menos, en los centros urbanos donde su candidatura ha tenido mayor receptividad. Desde nuestra perspectiva, María Corina Machado está llamada a convertirse en la líder que requieren los sectores de la oposición en la Asamblea Nacional; bien sea bajo un nuevo gobierno a partir de 2012 o para conducir desde allá, la resistencia democrática.
Diego Arría y Pablo Medina han cumplido una función política destacada en el ya largo proceso de primarias de los sectores democráticos. Ambos precandidatos –con sus diferencias naturales- representan las posiciones más “extremas” frente a la gestión del actual gobierno. Ambos precandidatos, de dilatada trayectoria social y política y con reconocimiento internacional, carecen de una plataforma adecuada que les permita competir con mayor eficacia electoral.
Desde mi punto de vista (y pudiendo estar equivocado), las dos principales opciones de la oposición venezolana en el marco de las primarias la constituyen los candidatos Henrique Capriles y Pablo Pérez. En primer lugar, ambos precandidatos poseen maquinarias organizativas de carácter nacional para apuntalar su participación en los comicios de 12-F de 2012. Por otra parte, los dos candidatos han logrado establecer una red de alianzas con liderazgos regionales que les permite consolidar ventajas sobre el resto de los precandidatos participantes. Así, Capriles Radonski suma los importantes apoyos de Liborio Guarulla (Amazonas), Ismael García (Aragua) Andrés Velásquez (Bolívar), Alberto Galíndez (Cojedes), Henri Falcón (Lara) y Lester Rodríguez (Mérida). Por su parte, Pablo Pérez cuenta con el apoyo de Julio César Reyes (Barinas) Enrique Mendoza (Miranda), César Pérez Vivas (Táchira) y Biagio Pilieri (Yaracuy). En el duelo territorial que mantienen Capriles y Pérez, el Distrito Metropolitano de Caracas será determinante. Si bien Henrique Capriles, luce con ventaja inicial en el municipio Libertador, en los municipios Baruta y Sucre (propios de Miranda) el impacto de las candidaturas locales de Gerardo Blyde y William Ojeda (ambos de UNT) pudiera ser definitivo para un eventual triunfo de Pablo Pérez.
La campaña de Henrique Capriles se ha centrado la educación como tema principal; combinando ese planteamiento con los logros de su gestión como gobernador en el estado Miranda. Por su parte, Pablo Pérez aunque con un discurso más difuso se ha convertido en el precandidato con menos rechazo en los estudios de opinión y con un sostenido crecimiento. En los estudios de opinión, Capriles ha venido dominando -hasta ahora- en la intención de voto; sin embargo, la penetración en los sectores populares de la candidatura de Pérez es muy sólida; lo cual es un capital político estratégico por su capacidad de movilización.
La unidad de los factores democráticos y las primarias son una preocupación notable para el “bloque oficialista” por su impacto y posterior trascendencia. En el gobierno se sabe que, el candidato o candidata que obtenga la victoria allí, tendrá el aval de millones de electores; además que permitiría un reagrupamiento estratégico de los sectores democráticos para enfrentar el proceso presidencial y los sucesos posteriores; bajo cualquiera de los escenarios políticos-electorales posibles a futuro.
@migonzalezm
Leopoldo López ha focalizado su campaña en el tema de la seguridad, como una concreción de su propuesta general “La Mejor Venezuela”. En realidad, el trabajo político-organizativo desplegado por López ha sido titánico y formidable; recorriendo el país para construir su plataforma y padeciendo múltiples presiones jurídico-administrativas impulsadas desde diferentes instancias gubernamentales. Leopoldo, además de su recién creada organización “Voluntad Popular” cuenta con el importante respaldo de “Proyecto Venezuela” de fuerte influencia en el estado Carabobo. De cara a las primarias, su mayor debilidad ha sido “la creencia popular” de que se encuentra inhabilitado para gobernar. Con independencia de los resultados de las primarias del 12-F, Leopoldo López se ha consolidado como una figura garante de las luchas democráticas en nuestro país.
María Corina Machado ha venido revalorizando su posición y discurso electoral. María Corina ha evolucionado del “allí viene María”, pasando por su propuesta de “el capitalismo popular” para ubicarse finalmente como “la mejor opción para ganarle a Chávez”. Al margen del chance de ganar las primarias que pueda tener, ha construido una organización política a nivel nacional o al menos, en los centros urbanos donde su candidatura ha tenido mayor receptividad. Desde nuestra perspectiva, María Corina Machado está llamada a convertirse en la líder que requieren los sectores de la oposición en la Asamblea Nacional; bien sea bajo un nuevo gobierno a partir de 2012 o para conducir desde allá, la resistencia democrática.
Diego Arría y Pablo Medina han cumplido una función política destacada en el ya largo proceso de primarias de los sectores democráticos. Ambos precandidatos –con sus diferencias naturales- representan las posiciones más “extremas” frente a la gestión del actual gobierno. Ambos precandidatos, de dilatada trayectoria social y política y con reconocimiento internacional, carecen de una plataforma adecuada que les permita competir con mayor eficacia electoral.
Desde mi punto de vista (y pudiendo estar equivocado), las dos principales opciones de la oposición venezolana en el marco de las primarias la constituyen los candidatos Henrique Capriles y Pablo Pérez. En primer lugar, ambos precandidatos poseen maquinarias organizativas de carácter nacional para apuntalar su participación en los comicios de 12-F de 2012. Por otra parte, los dos candidatos han logrado establecer una red de alianzas con liderazgos regionales que les permite consolidar ventajas sobre el resto de los precandidatos participantes. Así, Capriles Radonski suma los importantes apoyos de Liborio Guarulla (Amazonas), Ismael García (Aragua) Andrés Velásquez (Bolívar), Alberto Galíndez (Cojedes), Henri Falcón (Lara) y Lester Rodríguez (Mérida). Por su parte, Pablo Pérez cuenta con el apoyo de Julio César Reyes (Barinas) Enrique Mendoza (Miranda), César Pérez Vivas (Táchira) y Biagio Pilieri (Yaracuy). En el duelo territorial que mantienen Capriles y Pérez, el Distrito Metropolitano de Caracas será determinante. Si bien Henrique Capriles, luce con ventaja inicial en el municipio Libertador, en los municipios Baruta y Sucre (propios de Miranda) el impacto de las candidaturas locales de Gerardo Blyde y William Ojeda (ambos de UNT) pudiera ser definitivo para un eventual triunfo de Pablo Pérez.
La campaña de Henrique Capriles se ha centrado la educación como tema principal; combinando ese planteamiento con los logros de su gestión como gobernador en el estado Miranda. Por su parte, Pablo Pérez aunque con un discurso más difuso se ha convertido en el precandidato con menos rechazo en los estudios de opinión y con un sostenido crecimiento. En los estudios de opinión, Capriles ha venido dominando -hasta ahora- en la intención de voto; sin embargo, la penetración en los sectores populares de la candidatura de Pérez es muy sólida; lo cual es un capital político estratégico por su capacidad de movilización.
La unidad de los factores democráticos y las primarias son una preocupación notable para el “bloque oficialista” por su impacto y posterior trascendencia. En el gobierno se sabe que, el candidato o candidata que obtenga la victoria allí, tendrá el aval de millones de electores; además que permitiría un reagrupamiento estratégico de los sectores democráticos para enfrentar el proceso presidencial y los sucesos posteriores; bajo cualquiera de los escenarios políticos-electorales posibles a futuro.
@migonzalezm
sábado, diciembre 24, 2011
FELICES FIESTAS..!
¡Que el nacimiento del Niño Jesús permanezca siempre en nuestros corazones dándonos armonía, paz y amor y fortaleciendo nuestra solidaridad..!
A cada uno de los seguidores de ciudadanolibre les deseo una muy Feliz Navidad..!
lunes, diciembre 05, 2011
LOS DEBATES Y LAS PRIMARIAS
Lo primero que deben tener claro los distintos factores de oposición es que, uno de los pre-candidatos de los que debatieron el pasado Domingo 4-D será su abanderado presidencial; luego de las primarias del 12 de Febrero de 2012. Otra cosa es que, en ese tipo de eventos no necesariamente se expresan los lineamientos finales de gobierno; pues estos están siendo elaborados por los equipos técnicos de la Mesa de la Unidad Democrática. Un elemento importante es que, los debates sí nos muestran la formación ideológica y la capacidad de respuesta de cada precandidato; así como sus potencialidades de liderazgo. Cabe agregar que, todos los precandidatos tienen una excelente calidad profesional y, trayectoria política y social.
Hasta el presente, se han realizado dos debates. Uno liderado por voceros estudiantiles de las distintas universidades del país y, otro realizado en una planta televisiva privada en la que las preguntas fueron formuladas y expresadas sólo por periodistas. Ojalá que, si acaso llega a efectuarse un tercer debate entre los candidatos, las preguntas puedan ser preparadas y comunicadas pos voceros de gremios, movimientos sociales, comunidades organizadas o por consultores especializados para elevar el nivel de las preguntas y las exigencias a cada precandidato. Esto permitiría también dar mayor participación e inclusión a las fuerzas vivas del país, en un debate que les incumbe.
Lo que sí ha quedado perfectamente establecido es que existe en Venezuela un sector ideológico comprometido con métodos democráticos y, respetuoso de la diversidad política existente, que se está organizando de manera firme y progresiva para enfrentar exitosamente las elecciones del próximo año. En este sentido, el trabajo realizado en la Mesa de la Unidad Democrática (MUD); bajo la coordinación de Ramón Guillermo Aveledo ha sido impecable y determinante en la construcción de la plataforma de la alternativa democrática. La unidad de los factores democráticos constituye hoy, una realidad política con posibilidades de acceder al gobierno en Venezuela, en el corto plazo.
De los debates, he podido identificar dos bloques de candidatos. Uno, cuyo discurso contiene una visión mucho más amplia y con sentido de “gobierno real” y otro, dependiente y en busca del “antichavismo”, como piso electoral para las primarias. En el primer bloque, ubicaría fundamentalmente a Henrique Capriles y a Pablo Pérez y en menor grado a Leopoldo López; mientras que en el segundo bloque, estarían en grado de “progresivo radicalismo”: María Corina Machado, Diego Arria y Pablo Medina. Las primarias marcarán la percepción del electorado nacional sobre los precandidatos; es decir, cada precandidato será marcado para el futuro por su mensaje.
Hasta ahora, -y esa pareciera ser la tendencia de la opinión del público-, Pablo Pérez y Henrique Capriles son quienes han venido consolidando sus simpatías electorales; tanto por su experiencia como por su liderazgo, pero sobre todo porque han sabido transmitir cercanía, confianza y seguridad en sus intervenciones. Eso es clave. Además, poseen maquinarias y alianzas con liderazgos regionales importantes que serán decisivos y determinantes en la movilización del 12 de Febrero de 2012, que debería estar sobre los 2.5 millones de electores; aproximadamente.
Lo más importante de todo este proceso es la lección democrática que los seis aspirantes siguen dando. Por supuesto, sabemos que hay dificultades de diversa índole (eso es totalmente cierto); pero también sabemos que ahora existe una plataforma unitaria que incentiva a soñar con una Venezuela democrática, libre y socialmente responsable.
@migonzalezm
www.facebook.com/migonzalezmarregot
Hasta el presente, se han realizado dos debates. Uno liderado por voceros estudiantiles de las distintas universidades del país y, otro realizado en una planta televisiva privada en la que las preguntas fueron formuladas y expresadas sólo por periodistas. Ojalá que, si acaso llega a efectuarse un tercer debate entre los candidatos, las preguntas puedan ser preparadas y comunicadas pos voceros de gremios, movimientos sociales, comunidades organizadas o por consultores especializados para elevar el nivel de las preguntas y las exigencias a cada precandidato. Esto permitiría también dar mayor participación e inclusión a las fuerzas vivas del país, en un debate que les incumbe.
Lo que sí ha quedado perfectamente establecido es que existe en Venezuela un sector ideológico comprometido con métodos democráticos y, respetuoso de la diversidad política existente, que se está organizando de manera firme y progresiva para enfrentar exitosamente las elecciones del próximo año. En este sentido, el trabajo realizado en la Mesa de la Unidad Democrática (MUD); bajo la coordinación de Ramón Guillermo Aveledo ha sido impecable y determinante en la construcción de la plataforma de la alternativa democrática. La unidad de los factores democráticos constituye hoy, una realidad política con posibilidades de acceder al gobierno en Venezuela, en el corto plazo.
De los debates, he podido identificar dos bloques de candidatos. Uno, cuyo discurso contiene una visión mucho más amplia y con sentido de “gobierno real” y otro, dependiente y en busca del “antichavismo”, como piso electoral para las primarias. En el primer bloque, ubicaría fundamentalmente a Henrique Capriles y a Pablo Pérez y en menor grado a Leopoldo López; mientras que en el segundo bloque, estarían en grado de “progresivo radicalismo”: María Corina Machado, Diego Arria y Pablo Medina. Las primarias marcarán la percepción del electorado nacional sobre los precandidatos; es decir, cada precandidato será marcado para el futuro por su mensaje.
Hasta ahora, -y esa pareciera ser la tendencia de la opinión del público-, Pablo Pérez y Henrique Capriles son quienes han venido consolidando sus simpatías electorales; tanto por su experiencia como por su liderazgo, pero sobre todo porque han sabido transmitir cercanía, confianza y seguridad en sus intervenciones. Eso es clave. Además, poseen maquinarias y alianzas con liderazgos regionales importantes que serán decisivos y determinantes en la movilización del 12 de Febrero de 2012, que debería estar sobre los 2.5 millones de electores; aproximadamente.
Lo más importante de todo este proceso es la lección democrática que los seis aspirantes siguen dando. Por supuesto, sabemos que hay dificultades de diversa índole (eso es totalmente cierto); pero también sabemos que ahora existe una plataforma unitaria que incentiva a soñar con una Venezuela democrática, libre y socialmente responsable.
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martes, noviembre 29, 2011
PONENCIA: Participación, Planificación y Contraloría Social
FORO: CONSEJOS COMUNALES Y MUNICIPIOS
EN EL MARCO DE LAS LEYES DEL PODER POPULAR
Ponencia: Participación, Planificación y Contraloría Social como expresiones de poder popular
Miguel González Marregot
Nociones generales
La participación ciudadana supone un nuevo paradigma para el funcionamiento de la gestión democrática del gobierno. En ese esquema, la participación del individuo, del pueblo, de las comunidades organizadas y también de sus entidades asociativas persigue otorgar, al menos protagonismo y corresponsabilidad en los procesos de gobierno. La participación ciudadana es un proceso social y político autónomo, crítico y dinámico que se propone la democratización de las relaciones de poder en una sociedad. La participación ciudadana está motivada por intereses y valores que se pueden desarrollar individual y colectivamente, en relación a la sociedad y con respecto al Estado, dentro de unas condiciones históricas concretas y, bajo un contexto favorable o no, establecido de manera formal (en el marco jurídico) o de manera informal derivado de la dinámica impuesta por los actores de la propia sociedad (González Marregot, 2005).
Según Cunill (1991), la participación popular puede ser clasificada en tres tipos básicos: la participación política, la participación comunitaria y la participación social. En términos muy sencillos, la participación política es aquella intervención de los ciudadanos; a través de los partidos políticos, en órganos de representación como parlamentos, concejos municipales y cualquier otro que represente los intereses globales de una comunidad política. La participación comunitaria estaría constituida por iniciativas ciudadanas con el propósito de recibir asistencia estatal (pública) para atender asuntos inmediatos de interés colectivo. La participación social está referida a los fenómenos de agrupación de los individuos en organizaciones al nivel de la sociedad civil para la defensa de intereses sociales.
La participación ciudadana es una práctica cada vez más extendida en nuestro continente como un medio de inclusión del pueblo en los procesos técnicos y políticos referidos a la gestión de gobierno. En toda América Latina, han emergido y se han consolidado experiencias exitosas de participación ciudadana; entre otros casos resaltantes, podemos citar: el Presupuesto Participativo de Porto Alegre y Curitiba en Brasil; la organización de los Consejos Comunales en las comunas (equivalentes a los municipios venezolanos) de Chile; los Gabinetes Comunitarios implementados en Colombia o los más recientes Consejos de Participación Ciudadana de Nicaragua, representan referencias específicas del avance sostenido de esta práctica de inclusión popular en la esfera de los asuntos públicos.
El desarrollo de la participación ciudadana se ubica preferiblemente en ámbitos político-territoriales sub-nacionales, como estados, provincias, condados, ayuntamientos, municipios o alcaldías; sin que esto implique que su práctica no involucre a las agencias del gobierno central. En todo caso, la participación ciudadana supone una mejor práctica; mediante medios de gestión pública descentralizada y desconcentrada.
El ejercicio de la participación ciudadana puede abarcar funciones ejecutivas, deliberantes, contraloras y de justicia. La función ejecutiva está referida a la co-gestión de programas sociales o servicios públicos; mediante acuerdos entre el Estado (nacional estadal o municipal) y las entidades asociativas civiles y, por supuesto, con las comunidades. La función legislativa comprende la posibilidad que tienen individuos, colectivos sociales y comunidades de emprender consultas públicas e iniciativas legislativas sobre temas específicos. La función contralora implica la posibilidad real de que los ciudadanos, colectivos sociales y comunidades organizadas ejerzan el control sobre la gestión gubernamental y, la participación ciudadana relacionada con la justicia, se basa en la posibilidad de impulsar mecanismos alternativos de resolución de conflictos en ámbitos locales y comunitarios. Un último comentario preliminar es que la participación popular es promovida con mucha frecuencia y preferencia en procesos de planificación local y de gestión de programas sociales.
Municipio y participación
El municipio constituye la unidad política primaria de la organización nacional de la República Bolivariana de Venezuela, goza de personalidad jurídica y autonomía dentro de los límites de la Constitución Nacional y de las leyes. La autonomía municipal comprende la elección de sus autoridades, la gestión de las materias de su competencia y la creación, recaudación e inversión de sus ingresos. (CRBV, artículo 168)
En tal sentido, el municipio es la instancia más específica dentro de la actuación y distribución espacial del Estado. El municipio constituye una unidad de territorio que muestra características históricas, sociales y culturales particulares con una población relativamente próxima y determinada y, en el que existe una mayor cercanía entre las comunidades y las instituciones públicas. La cercanía entre el municipio (como representación estatal más próxima a los ciudadanos) y la población permitiría aprovechar sus características y potencialidades para impulsar de una manera sostenible y sustentable el desarrollo local y la calidad de vida. Las competencias municipales están consagradas de manera clara y precisa en el artículo 178 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Según nuestra Carta Magna, las competencias del municipio deben desarrollarse en el marco de la participación ciudadana.
Según la Ley del Poder Público Municipal (artículo 75), el poder público municipal se ejerce; a través de cuatro funciones: la función ejecutiva, desarrollada por el alcalde o alcaldesa a quien corresponde el gobierno y administración; la función deliberante que corresponde al concejo municipal, integrado por los concejales y concejalas. La función de control fiscal corresponderá a la Contraloría Municipal en los términos establecidos en la ley y la ordenanza. Y la función de planificación que será ejercida en corresponsabilidad con el Consejo Local de Planificación Pública (CLPP). Ese mismo artículo 75 también establece que, los órganos del poder público municipal, en el ejercicio de sus funciones incorporarán la participación ciudadana en el proceso de definición y ejecución de la gestión pública y, en el control y evaluación de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna; para lo cual deberán crear los mecanismos que lo garanticen.
La función de planificación es una de las más interesantes dentro del poder público municipal en atención a que, por mandato expreso de la CRBV y la propia Ley del Poder Público Municipal su gestión debe realizarse de manera corresponsable y compartida con las comunidades organizadas por medio de la gestión del Consejo Local de Planificación Pública (CLPP). En otras palabras, la planificación municipal puede convertirse en un instrumento de empoderamiento ciudadano de notable eficacia política e institucional. Uno de los propósitos centrales de las alcaldías es el desarrollo sostenible y sustentable para cada uno de sus ámbitos territoriales; contribuyendo de esta forma a elevar el nivel de vida de sus habitantes.
En este sentido, el Plan Municipal de Desarrollo (PMD) con un horizonte de cuatro años, el Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) y el Presupuesto Participativo son los instrumentos por excelencia, para ordenar los proyectos que conduzcan la actividad pública de cada municipio, hacia niveles superiores de desarrollo.
El Plan Municipal de Desarrollo (PMD) y el Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) servirían como instrumentos eficaces para la creación de consensos en el campo de las políticas públicas municipales. Con el presupuesto participativo se haría especial énfasis en proporcionar información de calidad a las comunidades y, en ofrecer la debida asesoría y asistencia técnica a los vecinos, con el objeto de que puedan obtener el mayor provecho posible de este importante mecanismo de participación popular.
Por último, las Juntas Parroquiales son las entidades político-administrativas de las parroquias que representan demarcaciones creadas en el ámbito del municipio con el objeto de desconcentrar la gestión municipal, promover la participación ciudadana y una mejor prestación de los servicios públicos. Las Juntas Parroquiales tendrían que jugar un papel fundamental en la construcción de “tejido comunitario” y de canales de comunicación y cooperación, para el ejercicio eficaz de las funciones de planificación en el entorno municipal.
El municipio cuenta con un conjunto de mecanismos de participación que, a los efectos de las posibilidades de empoderamiento ciudadano en la gestión pública local se hace necesario destacar y mencionar. Los principales medios de participación ciudadana son:
Cabildos Abiertos (LOPPM, artículos 260, 261): constituyen una sesión abierta de la Cámara Municipal organizada con el propósito de buscar soluciones a problemas que afecten a una comunidad determinada.
Asambleas Ciudadanas (LOPPM artículos 262, 263): son un medio de participación en el ámbito local de carácter deliberativo en el que pueden participar todos los ciudadanos vinculados a la comunidad o al tema específico considerado. Sus decisiones son de carácter vinculante.
Referendos (CRVB artículo 70 y LOPPM artículo 273): los referendos consultivos de carácter revocatorio, abrogatorio o aprobatorio deberán cumplir con los requisitos establecidos por el Consejo Nacional Electoral. Las convocatorias a referendos sobre una ordenanza o tema específico sólo podrá realizarse una vez, durante un período constitucional.
Consultas Públicas (LOPPM artículos 265, 266): las consultas públicas son el medio de participación ciudadana; mediante las cualesl los ciudadanos, comunidades organizadas y los colectivos sociales tienen derecho a formular observaciones y propuestas a los proyectos de ordenanzas en discusión; en especial a aquellos referidos el desarrollo urbano y la conservación ambiental.
Iniciativa Popular (CRBV, artículo 70): constituye un medio de participación ciudadana por medio del cual las comunidades organizadas y los colectivos sociales emprenden de manera autónoma, decisiones para alcanzar ciertos objetivos en función de mejorar su calidad de vida.
Iniciativa Legislativa (LOPPM, artículo 274): la iniciativa es un medio de participación ciudadana; a través de la cual los habitantes de un municipio en un porcentaje no menor del 0,1 pueden presentar de sus electores proyectos de ordenanzas o modificaciones a las vigentes para la consideración del respectivo concejo municipal.
Medios de Comunicación Alternativos (CRBV, artículo 70): son medios de participación popular; mediante los que los vecinos, las comunidades organizadas y los colectivos sociales desarrollan medios comunitarios o sectoriales independientes y sin fines de lucro, con el propósito de generar espacios para el fortalecimiento de la confianza, la solidaridad y la cooperación mutua, en función de mejorar su calidad de vida.
Autogestión y Cogestión (CRBV; artículos 70, 184): son expresiones de gestión asociativa de carácter corresponsable, descentralizado, desconcentrado y democrático que se producen bajo la figura de convenios entre el municipio y las comunidades organizadas o los colectivos sociales o entre estos dos últimos, para la prestación de servicios públicos o la gestión de programas sociales.
El presupuesto participativo es un medio de participación e incidencia popular; cuyo objetivo fundamental es que los ciudadanos y los colectivos comunitarios y sociales de cada municipio propongan, deliberen, y decidan en los procesos de formulación, ejecución y control del plan de inversión anual municipal. El plan –o también presupuesto- de inversión anual municipal, constituye un instrumento de gestión que tendría que reunir los principales proyectos de inversión en áreas como infraestructura, urbanismo, servicios y vialidad con el propósito de impulsar el desarrollo humano, social, cultural y económico del municipio.
En tal sentido, con la implementación del presupuesto participativo se viabilizaría la elaboración del plan de inversión municipal de cada ejercicio fiscal -en cada uno de los municipios del país-, de manera más armónica y validada con las exigencias y demandas de las comunidades. De esta forma, el presupuesto participativo pasa a convertirse en una herramienta potencial para lograr el empoderamiento ciudadano en la gestión pública local y, por otra parte, de legitimación de la actividad de los gobernantes locales. Un elemento adicional es que, el presupuesto participativo puede crear las condiciones para la posterior realización de procesos de contraloría y evaluación social de las políticas públicas en el ámbito parroquial y municipal.
La contraloría social se ha convertido en una herramienta fundamental en el ejercicio de la participación y control y de la evaluación popular; tanto en la gestión de gobierno (en sus tres niveles político-territoriales: nacional, estadal y municipal) como en la actividad de las propias organizaciones del denominado poder popular como lo son: las comunas, los consejos comunales y las organizaciones socio-productivas.
Con la práctica de la contraloría social el ciudadano, las comunidades y las organizaciones populares tienen la posibilidad de propiciar una relación más cercana, directa y transparente con el gobierno como responsable principal de la ejecución de los proyectos destinados a elevar la calidad de vida de las comunidades o de sectores sociales organizados.
En forma precisa, la contraloría social es una forma específica de participación social. Consiste en el desarrollo; por parte de individuos o grupos, de actividades de control y vigilancia de las acciones de interés público que ellos mismos o el gobierno realizan. La contraloría social de las políticas públicas se lleva a cabo en las fases de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación, en un marco de derechos y obligaciones (Municipios por la Transparencia, México 2000).
Consejos comunales y municipio
¿Son los consejos comunales verdaderamente instancias de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y ciudadanos que permiten al pueblo organizado, ejercer la gestión de las políticas públicas y proyectos, como dice el artículo 2 de su respectiva ley y, relacionarse con los gobiernos locales?
Es factible agrupar las funciones de los consejos comunales; de acuerdo a la división funcional del poder público municipal. Así ubicamos funciones de carácter ejecutivo; tales como: impulsar el desarrollo comunitario, propiciar la articulación de las organizaciones de la comunidad, promocionar la participación popular en empresas comunitarias, promover acuerdos de transferencia de servicios, promover núcleos de desarrollo endógeno, la promoción de la seguridad ciudadana y la defensa de la nación; así como la prestación de asistencia social.
De la misma manera, podemos mencionar funciones de carácter deliberante, como la definición de normas de convivencia comunitaria, el emprendimiento de la iniciativa legislativa y la participación en los procesos de consulta en el parlamentarismo social de calle. En materia de control, hay funciones que prescriben la contraloría social del propio consejo comunal y los programas y proyectos de inversión de carácter nacional, estadal o municipal que se realicen en su ámbito. Por último, en materia de planificación, compete a la asamblea de ciudadanos y ciudadanas y al consejo comunal, aprobar y elaborar del plan de desarrollo comunal, el diagnóstico y presupuesto participativo, la preparación de proyectos de inversión y el diseño de sistemas de información comunitaria. La posibilidad de sincronizar funciones entre el municipio y los consejos comunales, propicia que estas instancias de participación pudieran convertirse en verdaderas herramientas de participación y para el empoderamiento ciudadano en la gestión pública local.
Las debilidades y fortalezas de los consejos comunales
En un análisis preliminar podemos determinar las principales fortalezas de los consejos comunales:
- Estas instancias de participación reactivaron de manera importante el debate; en torno a la organización comunitaria.
- De la misma manera, los consejos comunales se consolidaron como medios de inclusión popular en los asuntos públicos locales.
- Sirvieron como un eficaz mecanismo de “democratización” del conocimiento de la gestión de proyectos y de la propia organización popular.
- Potenciaron la presión vecinal sobre los agentes gubernamentales locales y nacionales.
- Los consejos comunales están renovando el liderazgo social y comunitario.
De la misma manera también se pueden señalar como sus principales debilidades, los siguientes aspectos:
- Presentan problemas para su gestión eficaz, debido a la ambigüedad en los criterios para la definición de su área geográfica.
- Los consejos comunales presentan serias dificultades en su organización, gestión financiera y en los mecanismos de rendición de cuentas.
- En muchas entidades, prevalece la incomunicación con las entidades públicas locales.
- Hay una sobrecarga funcional de los consejos comunales y de su voluntariado.
- En algunos consejos comunales, ha venido privando el partidismo y la exclusión ideológica y política.
Leyes del poder popular y poder público municipal
La reforma a la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular (G. O. Nº 6.011 del 21-12-2010).
La LOPPyP tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular; mediante el establecimiento de los principios y normas que sobre la planificación rigen a las ramas del Poder Público y las instancias del Poder Popular; así como la organización y funcionamiento de los órganos encargados de la planificación y coordinación de las políticas públicas, a fin de garantizar un sistema de planificación, que tenga como propósito el empleo de los recursos públicos dirigidos a la consecución, coordinación y armonización de los planes, programas y proyectos para la transformación del país; a través de una justa distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica, democrática, participativa y de consulta abierta, para la construcción de la sociedad socialista de justicia y equidad.
Establece como componentes del sistema nacional de planificación –partiendo de una definición territorial-, al Consejo Federal de Gobierno, los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, los Consejos Locales de Planificación Pública, los Consejos Comunales de Planificación y los Consejos Comunales.
La reforma a la Ley del Poder Público Municipal (G. O.Nº 6.015 Extraordinario del 28-12-2010).
Con esta reforma, el municipio se ve debilitado por la incorporación de las comunas en la LOPPM, como entidades locales, excluidas de la aplicación de los instrumentos jurídicos municipales y diferentes leyes sobre el régimen municipal. Se busca modificar varios artículos de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal; a partir de los cuales las comunas y los consejos comunales son reconocidos como los actores organizados del poder popular, desplazando a los vecinos organizados y las asociaciones vecinales en las transferencias que deben hacer los estados y municipios, hacia las comunidades organizadas.
De la misma manera, se elimina la elección universal, directa y secreta de los miembros de las juntas parroquiales para incorporar en la reforma legal, un sistema electoral de segundo o tercer grado; atendiendo al cristal con que se mire la materia electoral. No se toma en cuenta a todos los vecinos electores de cada parroquia, debidamente inscritos en el Registro establecido por el CNE; sino la figura de los voceros y voceras de los consejos comunales, designados por sus asambleas de ciudadanos, para que sean los “grandes electores” de los integrantes de las juntas parroquiales comunales. Es una decisión injusta y antidemocrática; pues allí se violan los artículos 5, 63, 70 y 182 de la Constitución Nacional.
La autonomía municipal es golpeada por la subordinación de las pautas de la planificación municipal a los contenidos del Plan Nacional “Simón Bolívar”, contentivo de las líneas generales anunciadas y elaboradas por el Presidente de la República en Septiembre de 2006 que fueron aprobadas por decisión de la Asamblea Nacional, en Septiembre de 2007. Este “Plan Nacional” tenía como supuesto la aprobación de la Reforma Constitucional, negada mediante referendum del año 2007.
La reforma de la LOPP trae consigo a las Juntas Parroquiales Comunales, como administradoras de las parroquias, con las siguientes funciones: articular los órganos del poder popular y el poder público municipal, consultar a los órganos del poder popular sobre los proyectos que presenta el municipio, evaluar planes y proyectos que se ejecuten en la parroquia, facilitar la construcción de los ejes comunales, coadyuvar con la realización de las políticas del Estado, servir como centro de información para identificar prioridades, promover la corresponsabilidad, el protagonismo y la participación ciudadana, promover los servicios públicos, la seguridad ciudadana y la defensa integral de la nación, promover los servicios y políticas dirigidos a la infancia, adolescencia, comunidades indígenas y personas discapacitadas y también colaborar con la Sala Técnica del CLPP.
También la reforma de la LOPPM asigna a los consejos comunales, los siguientes deberes y derechos: participar en la gestión y fiscalización del mantenimiento y conservación de espacios públicos, participar en el ejercicio del control social de las políticas públicas, impulsar iniciativas legislativas, promover la integración, la solidaridad y el consenso, informar a los organismos competentes de las deficiencias en la prestación de los servicios públicos.
La reforma de la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (G. O. Nº 6.017 Extraordinario del 30-12-2010).
Esta reforma de la LCLPP modifica su objeto; pues los convierte en órganos para la construcción del socialismo y de tutelaje a la participación ciudadana. Reduce la representación o vocería vecinal al eliminar el criterio socio-demográfico, modifica la representación sectorial y la ubica bajo el control de Ministerio de Las Comunas, elimina los consejos parroquiales de planificación y sus asambleas, impone -como sujetos de la descentralización-, a entidades del poder popular e incorpora a la representación de las comunas; mediante la vocería de los consejos de planificación comunal.
EN EL MARCO DE LAS LEYES DEL PODER POPULAR
Ponencia: Participación, Planificación y Contraloría Social como expresiones de poder popular
Miguel González Marregot
Nociones generales
La participación ciudadana supone un nuevo paradigma para el funcionamiento de la gestión democrática del gobierno. En ese esquema, la participación del individuo, del pueblo, de las comunidades organizadas y también de sus entidades asociativas persigue otorgar, al menos protagonismo y corresponsabilidad en los procesos de gobierno. La participación ciudadana es un proceso social y político autónomo, crítico y dinámico que se propone la democratización de las relaciones de poder en una sociedad. La participación ciudadana está motivada por intereses y valores que se pueden desarrollar individual y colectivamente, en relación a la sociedad y con respecto al Estado, dentro de unas condiciones históricas concretas y, bajo un contexto favorable o no, establecido de manera formal (en el marco jurídico) o de manera informal derivado de la dinámica impuesta por los actores de la propia sociedad (González Marregot, 2005).
Según Cunill (1991), la participación popular puede ser clasificada en tres tipos básicos: la participación política, la participación comunitaria y la participación social. En términos muy sencillos, la participación política es aquella intervención de los ciudadanos; a través de los partidos políticos, en órganos de representación como parlamentos, concejos municipales y cualquier otro que represente los intereses globales de una comunidad política. La participación comunitaria estaría constituida por iniciativas ciudadanas con el propósito de recibir asistencia estatal (pública) para atender asuntos inmediatos de interés colectivo. La participación social está referida a los fenómenos de agrupación de los individuos en organizaciones al nivel de la sociedad civil para la defensa de intereses sociales.
La participación ciudadana es una práctica cada vez más extendida en nuestro continente como un medio de inclusión del pueblo en los procesos técnicos y políticos referidos a la gestión de gobierno. En toda América Latina, han emergido y se han consolidado experiencias exitosas de participación ciudadana; entre otros casos resaltantes, podemos citar: el Presupuesto Participativo de Porto Alegre y Curitiba en Brasil; la organización de los Consejos Comunales en las comunas (equivalentes a los municipios venezolanos) de Chile; los Gabinetes Comunitarios implementados en Colombia o los más recientes Consejos de Participación Ciudadana de Nicaragua, representan referencias específicas del avance sostenido de esta práctica de inclusión popular en la esfera de los asuntos públicos.
El desarrollo de la participación ciudadana se ubica preferiblemente en ámbitos político-territoriales sub-nacionales, como estados, provincias, condados, ayuntamientos, municipios o alcaldías; sin que esto implique que su práctica no involucre a las agencias del gobierno central. En todo caso, la participación ciudadana supone una mejor práctica; mediante medios de gestión pública descentralizada y desconcentrada.
El ejercicio de la participación ciudadana puede abarcar funciones ejecutivas, deliberantes, contraloras y de justicia. La función ejecutiva está referida a la co-gestión de programas sociales o servicios públicos; mediante acuerdos entre el Estado (nacional estadal o municipal) y las entidades asociativas civiles y, por supuesto, con las comunidades. La función legislativa comprende la posibilidad que tienen individuos, colectivos sociales y comunidades de emprender consultas públicas e iniciativas legislativas sobre temas específicos. La función contralora implica la posibilidad real de que los ciudadanos, colectivos sociales y comunidades organizadas ejerzan el control sobre la gestión gubernamental y, la participación ciudadana relacionada con la justicia, se basa en la posibilidad de impulsar mecanismos alternativos de resolución de conflictos en ámbitos locales y comunitarios. Un último comentario preliminar es que la participación popular es promovida con mucha frecuencia y preferencia en procesos de planificación local y de gestión de programas sociales.
Municipio y participación
El municipio constituye la unidad política primaria de la organización nacional de la República Bolivariana de Venezuela, goza de personalidad jurídica y autonomía dentro de los límites de la Constitución Nacional y de las leyes. La autonomía municipal comprende la elección de sus autoridades, la gestión de las materias de su competencia y la creación, recaudación e inversión de sus ingresos. (CRBV, artículo 168)
En tal sentido, el municipio es la instancia más específica dentro de la actuación y distribución espacial del Estado. El municipio constituye una unidad de territorio que muestra características históricas, sociales y culturales particulares con una población relativamente próxima y determinada y, en el que existe una mayor cercanía entre las comunidades y las instituciones públicas. La cercanía entre el municipio (como representación estatal más próxima a los ciudadanos) y la población permitiría aprovechar sus características y potencialidades para impulsar de una manera sostenible y sustentable el desarrollo local y la calidad de vida. Las competencias municipales están consagradas de manera clara y precisa en el artículo 178 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Según nuestra Carta Magna, las competencias del municipio deben desarrollarse en el marco de la participación ciudadana.
Según la Ley del Poder Público Municipal (artículo 75), el poder público municipal se ejerce; a través de cuatro funciones: la función ejecutiva, desarrollada por el alcalde o alcaldesa a quien corresponde el gobierno y administración; la función deliberante que corresponde al concejo municipal, integrado por los concejales y concejalas. La función de control fiscal corresponderá a la Contraloría Municipal en los términos establecidos en la ley y la ordenanza. Y la función de planificación que será ejercida en corresponsabilidad con el Consejo Local de Planificación Pública (CLPP). Ese mismo artículo 75 también establece que, los órganos del poder público municipal, en el ejercicio de sus funciones incorporarán la participación ciudadana en el proceso de definición y ejecución de la gestión pública y, en el control y evaluación de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna; para lo cual deberán crear los mecanismos que lo garanticen.
La función de planificación es una de las más interesantes dentro del poder público municipal en atención a que, por mandato expreso de la CRBV y la propia Ley del Poder Público Municipal su gestión debe realizarse de manera corresponsable y compartida con las comunidades organizadas por medio de la gestión del Consejo Local de Planificación Pública (CLPP). En otras palabras, la planificación municipal puede convertirse en un instrumento de empoderamiento ciudadano de notable eficacia política e institucional. Uno de los propósitos centrales de las alcaldías es el desarrollo sostenible y sustentable para cada uno de sus ámbitos territoriales; contribuyendo de esta forma a elevar el nivel de vida de sus habitantes.
En este sentido, el Plan Municipal de Desarrollo (PMD) con un horizonte de cuatro años, el Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) y el Presupuesto Participativo son los instrumentos por excelencia, para ordenar los proyectos que conduzcan la actividad pública de cada municipio, hacia niveles superiores de desarrollo.
El Plan Municipal de Desarrollo (PMD) y el Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) servirían como instrumentos eficaces para la creación de consensos en el campo de las políticas públicas municipales. Con el presupuesto participativo se haría especial énfasis en proporcionar información de calidad a las comunidades y, en ofrecer la debida asesoría y asistencia técnica a los vecinos, con el objeto de que puedan obtener el mayor provecho posible de este importante mecanismo de participación popular.
Por último, las Juntas Parroquiales son las entidades político-administrativas de las parroquias que representan demarcaciones creadas en el ámbito del municipio con el objeto de desconcentrar la gestión municipal, promover la participación ciudadana y una mejor prestación de los servicios públicos. Las Juntas Parroquiales tendrían que jugar un papel fundamental en la construcción de “tejido comunitario” y de canales de comunicación y cooperación, para el ejercicio eficaz de las funciones de planificación en el entorno municipal.
El municipio cuenta con un conjunto de mecanismos de participación que, a los efectos de las posibilidades de empoderamiento ciudadano en la gestión pública local se hace necesario destacar y mencionar. Los principales medios de participación ciudadana son:
Cabildos Abiertos (LOPPM, artículos 260, 261): constituyen una sesión abierta de la Cámara Municipal organizada con el propósito de buscar soluciones a problemas que afecten a una comunidad determinada.
Asambleas Ciudadanas (LOPPM artículos 262, 263): son un medio de participación en el ámbito local de carácter deliberativo en el que pueden participar todos los ciudadanos vinculados a la comunidad o al tema específico considerado. Sus decisiones son de carácter vinculante.
Referendos (CRVB artículo 70 y LOPPM artículo 273): los referendos consultivos de carácter revocatorio, abrogatorio o aprobatorio deberán cumplir con los requisitos establecidos por el Consejo Nacional Electoral. Las convocatorias a referendos sobre una ordenanza o tema específico sólo podrá realizarse una vez, durante un período constitucional.
Consultas Públicas (LOPPM artículos 265, 266): las consultas públicas son el medio de participación ciudadana; mediante las cualesl los ciudadanos, comunidades organizadas y los colectivos sociales tienen derecho a formular observaciones y propuestas a los proyectos de ordenanzas en discusión; en especial a aquellos referidos el desarrollo urbano y la conservación ambiental.
Iniciativa Popular (CRBV, artículo 70): constituye un medio de participación ciudadana por medio del cual las comunidades organizadas y los colectivos sociales emprenden de manera autónoma, decisiones para alcanzar ciertos objetivos en función de mejorar su calidad de vida.
Iniciativa Legislativa (LOPPM, artículo 274): la iniciativa es un medio de participación ciudadana; a través de la cual los habitantes de un municipio en un porcentaje no menor del 0,1 pueden presentar de sus electores proyectos de ordenanzas o modificaciones a las vigentes para la consideración del respectivo concejo municipal.
Medios de Comunicación Alternativos (CRBV, artículo 70): son medios de participación popular; mediante los que los vecinos, las comunidades organizadas y los colectivos sociales desarrollan medios comunitarios o sectoriales independientes y sin fines de lucro, con el propósito de generar espacios para el fortalecimiento de la confianza, la solidaridad y la cooperación mutua, en función de mejorar su calidad de vida.
Autogestión y Cogestión (CRBV; artículos 70, 184): son expresiones de gestión asociativa de carácter corresponsable, descentralizado, desconcentrado y democrático que se producen bajo la figura de convenios entre el municipio y las comunidades organizadas o los colectivos sociales o entre estos dos últimos, para la prestación de servicios públicos o la gestión de programas sociales.
El presupuesto participativo es un medio de participación e incidencia popular; cuyo objetivo fundamental es que los ciudadanos y los colectivos comunitarios y sociales de cada municipio propongan, deliberen, y decidan en los procesos de formulación, ejecución y control del plan de inversión anual municipal. El plan –o también presupuesto- de inversión anual municipal, constituye un instrumento de gestión que tendría que reunir los principales proyectos de inversión en áreas como infraestructura, urbanismo, servicios y vialidad con el propósito de impulsar el desarrollo humano, social, cultural y económico del municipio.
En tal sentido, con la implementación del presupuesto participativo se viabilizaría la elaboración del plan de inversión municipal de cada ejercicio fiscal -en cada uno de los municipios del país-, de manera más armónica y validada con las exigencias y demandas de las comunidades. De esta forma, el presupuesto participativo pasa a convertirse en una herramienta potencial para lograr el empoderamiento ciudadano en la gestión pública local y, por otra parte, de legitimación de la actividad de los gobernantes locales. Un elemento adicional es que, el presupuesto participativo puede crear las condiciones para la posterior realización de procesos de contraloría y evaluación social de las políticas públicas en el ámbito parroquial y municipal.
La contraloría social se ha convertido en una herramienta fundamental en el ejercicio de la participación y control y de la evaluación popular; tanto en la gestión de gobierno (en sus tres niveles político-territoriales: nacional, estadal y municipal) como en la actividad de las propias organizaciones del denominado poder popular como lo son: las comunas, los consejos comunales y las organizaciones socio-productivas.
Con la práctica de la contraloría social el ciudadano, las comunidades y las organizaciones populares tienen la posibilidad de propiciar una relación más cercana, directa y transparente con el gobierno como responsable principal de la ejecución de los proyectos destinados a elevar la calidad de vida de las comunidades o de sectores sociales organizados.
En forma precisa, la contraloría social es una forma específica de participación social. Consiste en el desarrollo; por parte de individuos o grupos, de actividades de control y vigilancia de las acciones de interés público que ellos mismos o el gobierno realizan. La contraloría social de las políticas públicas se lleva a cabo en las fases de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación, en un marco de derechos y obligaciones (Municipios por la Transparencia, México 2000).
Consejos comunales y municipio
¿Son los consejos comunales verdaderamente instancias de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y ciudadanos que permiten al pueblo organizado, ejercer la gestión de las políticas públicas y proyectos, como dice el artículo 2 de su respectiva ley y, relacionarse con los gobiernos locales?
Es factible agrupar las funciones de los consejos comunales; de acuerdo a la división funcional del poder público municipal. Así ubicamos funciones de carácter ejecutivo; tales como: impulsar el desarrollo comunitario, propiciar la articulación de las organizaciones de la comunidad, promocionar la participación popular en empresas comunitarias, promover acuerdos de transferencia de servicios, promover núcleos de desarrollo endógeno, la promoción de la seguridad ciudadana y la defensa de la nación; así como la prestación de asistencia social.
De la misma manera, podemos mencionar funciones de carácter deliberante, como la definición de normas de convivencia comunitaria, el emprendimiento de la iniciativa legislativa y la participación en los procesos de consulta en el parlamentarismo social de calle. En materia de control, hay funciones que prescriben la contraloría social del propio consejo comunal y los programas y proyectos de inversión de carácter nacional, estadal o municipal que se realicen en su ámbito. Por último, en materia de planificación, compete a la asamblea de ciudadanos y ciudadanas y al consejo comunal, aprobar y elaborar del plan de desarrollo comunal, el diagnóstico y presupuesto participativo, la preparación de proyectos de inversión y el diseño de sistemas de información comunitaria. La posibilidad de sincronizar funciones entre el municipio y los consejos comunales, propicia que estas instancias de participación pudieran convertirse en verdaderas herramientas de participación y para el empoderamiento ciudadano en la gestión pública local.
Las debilidades y fortalezas de los consejos comunales
En un análisis preliminar podemos determinar las principales fortalezas de los consejos comunales:
- Estas instancias de participación reactivaron de manera importante el debate; en torno a la organización comunitaria.
- De la misma manera, los consejos comunales se consolidaron como medios de inclusión popular en los asuntos públicos locales.
- Sirvieron como un eficaz mecanismo de “democratización” del conocimiento de la gestión de proyectos y de la propia organización popular.
- Potenciaron la presión vecinal sobre los agentes gubernamentales locales y nacionales.
- Los consejos comunales están renovando el liderazgo social y comunitario.
De la misma manera también se pueden señalar como sus principales debilidades, los siguientes aspectos:
- Presentan problemas para su gestión eficaz, debido a la ambigüedad en los criterios para la definición de su área geográfica.
- Los consejos comunales presentan serias dificultades en su organización, gestión financiera y en los mecanismos de rendición de cuentas.
- En muchas entidades, prevalece la incomunicación con las entidades públicas locales.
- Hay una sobrecarga funcional de los consejos comunales y de su voluntariado.
- En algunos consejos comunales, ha venido privando el partidismo y la exclusión ideológica y política.
Leyes del poder popular y poder público municipal
La reforma a la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular (G. O. Nº 6.011 del 21-12-2010).
La LOPPyP tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular; mediante el establecimiento de los principios y normas que sobre la planificación rigen a las ramas del Poder Público y las instancias del Poder Popular; así como la organización y funcionamiento de los órganos encargados de la planificación y coordinación de las políticas públicas, a fin de garantizar un sistema de planificación, que tenga como propósito el empleo de los recursos públicos dirigidos a la consecución, coordinación y armonización de los planes, programas y proyectos para la transformación del país; a través de una justa distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica, democrática, participativa y de consulta abierta, para la construcción de la sociedad socialista de justicia y equidad.
Establece como componentes del sistema nacional de planificación –partiendo de una definición territorial-, al Consejo Federal de Gobierno, los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, los Consejos Locales de Planificación Pública, los Consejos Comunales de Planificación y los Consejos Comunales.
La reforma a la Ley del Poder Público Municipal (G. O.Nº 6.015 Extraordinario del 28-12-2010).
Con esta reforma, el municipio se ve debilitado por la incorporación de las comunas en la LOPPM, como entidades locales, excluidas de la aplicación de los instrumentos jurídicos municipales y diferentes leyes sobre el régimen municipal. Se busca modificar varios artículos de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal; a partir de los cuales las comunas y los consejos comunales son reconocidos como los actores organizados del poder popular, desplazando a los vecinos organizados y las asociaciones vecinales en las transferencias que deben hacer los estados y municipios, hacia las comunidades organizadas.
De la misma manera, se elimina la elección universal, directa y secreta de los miembros de las juntas parroquiales para incorporar en la reforma legal, un sistema electoral de segundo o tercer grado; atendiendo al cristal con que se mire la materia electoral. No se toma en cuenta a todos los vecinos electores de cada parroquia, debidamente inscritos en el Registro establecido por el CNE; sino la figura de los voceros y voceras de los consejos comunales, designados por sus asambleas de ciudadanos, para que sean los “grandes electores” de los integrantes de las juntas parroquiales comunales. Es una decisión injusta y antidemocrática; pues allí se violan los artículos 5, 63, 70 y 182 de la Constitución Nacional.
La autonomía municipal es golpeada por la subordinación de las pautas de la planificación municipal a los contenidos del Plan Nacional “Simón Bolívar”, contentivo de las líneas generales anunciadas y elaboradas por el Presidente de la República en Septiembre de 2006 que fueron aprobadas por decisión de la Asamblea Nacional, en Septiembre de 2007. Este “Plan Nacional” tenía como supuesto la aprobación de la Reforma Constitucional, negada mediante referendum del año 2007.
La reforma de la LOPP trae consigo a las Juntas Parroquiales Comunales, como administradoras de las parroquias, con las siguientes funciones: articular los órganos del poder popular y el poder público municipal, consultar a los órganos del poder popular sobre los proyectos que presenta el municipio, evaluar planes y proyectos que se ejecuten en la parroquia, facilitar la construcción de los ejes comunales, coadyuvar con la realización de las políticas del Estado, servir como centro de información para identificar prioridades, promover la corresponsabilidad, el protagonismo y la participación ciudadana, promover los servicios públicos, la seguridad ciudadana y la defensa integral de la nación, promover los servicios y políticas dirigidos a la infancia, adolescencia, comunidades indígenas y personas discapacitadas y también colaborar con la Sala Técnica del CLPP.
También la reforma de la LOPPM asigna a los consejos comunales, los siguientes deberes y derechos: participar en la gestión y fiscalización del mantenimiento y conservación de espacios públicos, participar en el ejercicio del control social de las políticas públicas, impulsar iniciativas legislativas, promover la integración, la solidaridad y el consenso, informar a los organismos competentes de las deficiencias en la prestación de los servicios públicos.
La reforma de la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (G. O. Nº 6.017 Extraordinario del 30-12-2010).
Esta reforma de la LCLPP modifica su objeto; pues los convierte en órganos para la construcción del socialismo y de tutelaje a la participación ciudadana. Reduce la representación o vocería vecinal al eliminar el criterio socio-demográfico, modifica la representación sectorial y la ubica bajo el control de Ministerio de Las Comunas, elimina los consejos parroquiales de planificación y sus asambleas, impone -como sujetos de la descentralización-, a entidades del poder popular e incorpora a la representación de las comunas; mediante la vocería de los consejos de planificación comunal.
domingo, noviembre 06, 2011
VENEZUELA: HACIA LAS PRIMARIAS
Las elecciones primarias -como método para la selección del candidato de las fuerzas democráticas-, constituyen sin lugar a dudas, un evento políticamente complicado y financieramente costoso; pero también significa la consolidación de prácticas participativas e incluyentes para la elección de candidatos (y en especial para la escogencia de un candidato presidencial), así como también para el establecimiento de acuerdos estratégicos, políticos y técnicos entre la diversidad de factores aglutinados en la Mesa de la Unidad Democrática (MUD). Hay que valorar en su justa dimensión, el significado democrático de las primarias.
Hasta este momento, seis candidaturas siguen vigentes y continúan en competencia: María Corina Machado, Henrique Capriles, Leopoldo López, Pablo Medina, Diego Arria y Pablo Pérez. Cabe resaltar además que, todas los candidatos presidenciales (incluso aquellos que retiraron su postulación representan reconocido talento, trayectoria democrática y cualificación profesional para optar a la primera magistratura nacional. Y cada candidatura, representa una esperanza que al final, el día 12 de Febrero de 2012, en un acto de pedagogía democrática se sumará en un bloque de cambio legitimado por el pueblo.
Sobre las oportunidades de cada candidato se hacen pronósticos; cuestión que es lógica y natural. Y en ese sentido, las encuestas son un indicativo de la opinión de un sector poblacional en un momento determinado. En Venezuela, hay encuestas para todos los gustos; cuyo alcance, calidad y credibilidad son variables. Las encuestas son insumos para la toma de decisiones, a veces sirven de propaganda y otras veces, hasta los mismos encuestadores se convierten en una especie de pontífices del hecho político; reclamando cierto protagonismo. Lo que sí debe quedar claro es que en un evento como las primarias no se gana con encuestas, sino con movilización popular.
Las primarias tampoco se ganarán por la simple suma de siglas partidistas. No siempre los frentes exclusivamente partidistas son garantía de victoria. Hay que recordar que, la mayoría de los electores venezolanos no se identifican con partidos políticos, ni tampoco los partidos llevan los votos en un maletín. Las elecciones primarias y, éstas particularmente, están orientadas hacia escogencia de un líder y no de una opción partidista; por lo tanto, aquel candidato que logre presentarse como un factor aglutinador de todos los sectores sociales del país allende los partidos (sin excluirlos), tendrá mayores posibilidades de triunfo.
Un par de reflexiones que no puedo dejar de mencionar en estas líneas sobre las candidaturas: en la primera de ellas, manifiesto mi desacuerdo con la errónea decisión que impediría la reelección para el cargo de gobernador; según sea el caso de Henrique Capriles en Miranda o de Pablo Pérez en Zulia. Me pregunto ¿por qué privar de tan excelente gobernador a cualquiera de las dos entidades federales? La segunda reflexión está dirigida a aquellos aspirantes a gobernaciones y alcaldías que ahora son diputados (as) en la Asamblea Nacional. Si bien estos aspirantes tienen pleno derecho a postularse a las instancias mencionadas, no pueden ni deben olvidar su función y compromiso en el Parlamento Nacional. Este asunto tendría que ser tratado con verdadero sentido estratégico y colectivo, por encima de aspiraciones personales.
Un comentario adicional debo referirlo al progresivo repliegue reactivo en el cual se encuentra sumido el bloque oficialista, frente a los avances logrados por MUD y el pueblo en general alrededor de la unidad y las elecciones primarias. Al bloque oficialista, hasta ahora, sólo le quedan como argumentos: el insulto, la descalificación personal o la promoción continua de la “censura” a los medios de comunicación social; mediante el cierre de emisoras radiales o el silencio de opinadores “incómodos”. El lanzamiento del Gran Polo Patriótico (GPP) resultó intrascendente y burocrático. En este momento, electoralmente, el oficialismo depende de los errores que cometan los factores democráticos. De ese lado, no hay mucha iniciativa.
El camino hacia las primarias no luce comprometido; al menos hasta ahora. Nada está escrito. Pero de concretarse esas elecciones primarias, la tendencia hacia el cambio podría resultar irreversible, como aspira la mayoría del pueblo venezolano.
@migonzalezm
Hasta este momento, seis candidaturas siguen vigentes y continúan en competencia: María Corina Machado, Henrique Capriles, Leopoldo López, Pablo Medina, Diego Arria y Pablo Pérez. Cabe resaltar además que, todas los candidatos presidenciales (incluso aquellos que retiraron su postulación representan reconocido talento, trayectoria democrática y cualificación profesional para optar a la primera magistratura nacional. Y cada candidatura, representa una esperanza que al final, el día 12 de Febrero de 2012, en un acto de pedagogía democrática se sumará en un bloque de cambio legitimado por el pueblo.
Sobre las oportunidades de cada candidato se hacen pronósticos; cuestión que es lógica y natural. Y en ese sentido, las encuestas son un indicativo de la opinión de un sector poblacional en un momento determinado. En Venezuela, hay encuestas para todos los gustos; cuyo alcance, calidad y credibilidad son variables. Las encuestas son insumos para la toma de decisiones, a veces sirven de propaganda y otras veces, hasta los mismos encuestadores se convierten en una especie de pontífices del hecho político; reclamando cierto protagonismo. Lo que sí debe quedar claro es que en un evento como las primarias no se gana con encuestas, sino con movilización popular.
Las primarias tampoco se ganarán por la simple suma de siglas partidistas. No siempre los frentes exclusivamente partidistas son garantía de victoria. Hay que recordar que, la mayoría de los electores venezolanos no se identifican con partidos políticos, ni tampoco los partidos llevan los votos en un maletín. Las elecciones primarias y, éstas particularmente, están orientadas hacia escogencia de un líder y no de una opción partidista; por lo tanto, aquel candidato que logre presentarse como un factor aglutinador de todos los sectores sociales del país allende los partidos (sin excluirlos), tendrá mayores posibilidades de triunfo.
Un par de reflexiones que no puedo dejar de mencionar en estas líneas sobre las candidaturas: en la primera de ellas, manifiesto mi desacuerdo con la errónea decisión que impediría la reelección para el cargo de gobernador; según sea el caso de Henrique Capriles en Miranda o de Pablo Pérez en Zulia. Me pregunto ¿por qué privar de tan excelente gobernador a cualquiera de las dos entidades federales? La segunda reflexión está dirigida a aquellos aspirantes a gobernaciones y alcaldías que ahora son diputados (as) en la Asamblea Nacional. Si bien estos aspirantes tienen pleno derecho a postularse a las instancias mencionadas, no pueden ni deben olvidar su función y compromiso en el Parlamento Nacional. Este asunto tendría que ser tratado con verdadero sentido estratégico y colectivo, por encima de aspiraciones personales.
Un comentario adicional debo referirlo al progresivo repliegue reactivo en el cual se encuentra sumido el bloque oficialista, frente a los avances logrados por MUD y el pueblo en general alrededor de la unidad y las elecciones primarias. Al bloque oficialista, hasta ahora, sólo le quedan como argumentos: el insulto, la descalificación personal o la promoción continua de la “censura” a los medios de comunicación social; mediante el cierre de emisoras radiales o el silencio de opinadores “incómodos”. El lanzamiento del Gran Polo Patriótico (GPP) resultó intrascendente y burocrático. En este momento, electoralmente, el oficialismo depende de los errores que cometan los factores democráticos. De ese lado, no hay mucha iniciativa.
El camino hacia las primarias no luce comprometido; al menos hasta ahora. Nada está escrito. Pero de concretarse esas elecciones primarias, la tendencia hacia el cambio podría resultar irreversible, como aspira la mayoría del pueblo venezolano.
@migonzalezm
sábado, octubre 15, 2011
2013: EL RESCATE DEL MODELO FEDERAL DESCENTRALIZADO
La descentralización está unida a la democracia; pues implica su profundización, mediante la redistribución territorial del poder público que contribuye al establecimiento de una relación cercana, directa y vinculante entre la ciudadanía y las autoridades públicas. Venezuela es por tradición histórica y por constitución un Estado Federal, lo que implica el reconocimiento y la existencia de distintos centros de poder que se constituyen en unidades político-territoriales autónomas y con personalidad jurídica propia.
El Estado federal descentralizado es reconocido y desarrollado por la Constitución de 1999, mediante las siguientes connotaciones: i) el poder federal es un principio constitutivo de la República y emana de los ciudadanos; ii) el poder federal es un poder político-territorial y se ejerce por medio de potestades y competencias; iii) tales competencias son exclusivas o concurrentes y, además son irrenunciables, indelegables e improrrogables; iv) el poder federal se viabiliza por medio de la descentralización y, v) la descentralización es acercar los espacios de decisión pública a los ciudadanos, desde el punto de vista territorial.
El modelo federal descentralizado ha venido siendo golpeado y desarticulado de manera progresiva por el actual Gobierno Nacional con mayor empeño a partir del año 2007 con la puesta en marcha y de manera abierta de la construcción de un modelo socialista en el país, que se expresa mediante: i) la manipulación discrecional y centralista del situado constitucional correspondiente a estados y municipios; ii) la reversión de las competencias concurrentes transferidas a las entidades federales menores; iii) la modificación del ordenamiento territorial constitucional por la vía reglamentaria y el impulso de un Estado centralizado paralelo; restrictivo de la propiedad privada y la participación popular directa, universal y secreta.
En un eventual cambio de gobierno, el próximo año 2012, el rescate del Estado federal descentralizado tendría que constituir uno de los ejes estratégicos en la reconstrucción del país. Se trataría entonces de impulsar el conjunto de condiciones jurídicas, institucionales y financieras necesarias para ejercer el modelo federal descentralizado en forma soberana, autónoma, responsable y democrática. En ese contexto y, en términos operativos, competencias concurrentes como la alimentación y la agricultura, el empleo, la educación y la cultura, el deporte y la recreación, la salud y la vivienda, la convivencia y la seguridad ciudadana, entre otras; requerirían en el muy corto plazo del establecimiento de un programa eficaz de transferencia convenida; tanto con las entidades territoriales como con las comunidades organizadas.
De la misma manera, aquellos servicios revertidos y secuestrados por la actual administración gubernamental tales; como: aeropuertos, puertos, autopistas, centros de salud, servicios de seguridad tendrían que regresar a las entidades territoriales que han venido administrando esos servicios con mayor eficacia y eficiencia, que la mostrada nuevamente por la gestión centralizada. Otro elemento central en el rescate del federalismo descentralizado será la defensa y fortalecimiento de las finanzas estadales y municipales y, los recursos que constitucional y legalmente les pertenecen.
Una estrategia crucial en el nuevo gobierno será desarrollar vínculos y mecanismos de coordinación entre los poderes nacional, estadal y municipal, para cooperar y ser corresponsables en los asuntos de interés ciudadano. En tal sentido, la incorporación del pueblo organizado y otras entidades del municipio, incluyendo parroquias y consejos comunales en la descentralización; a través de la participación comunitaria será realmente un tema que marcará la diferencia.
El Consejo Federal de Gobierno (CFG) y el Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) ameritan y merecen una revisión institucional profunda y seria, que revitalice su funcionamiento como entidad gubernamental responsable: i) del proceso de descentralización y de transferencia de competencias del Poder Nacional hacia los estados y los municipios; ii) de la transferencia de programas y servicios de las entidades territoriales hacia las comunidades y grupos vecinales organizados; y, iii) en el financiamiento de inversiones públicas para el desarrollo equilibrado de las regiones y de las distinta entidades públicas territoriales componentes de la República.
Un nuevo gobierno democrático a partir del año 2013 se encuentra obligado a orientar su gestión en el cumplimiento de los principios y garantías constitucionales de federalismo, descentralización e integridad y cooperación territorial; además de impulsar los mecanismos institucionales y financieros para el desarrollo pleno de los estados, los municipios y las comunidades organizadas.
@migonzalezm
El Estado federal descentralizado es reconocido y desarrollado por la Constitución de 1999, mediante las siguientes connotaciones: i) el poder federal es un principio constitutivo de la República y emana de los ciudadanos; ii) el poder federal es un poder político-territorial y se ejerce por medio de potestades y competencias; iii) tales competencias son exclusivas o concurrentes y, además son irrenunciables, indelegables e improrrogables; iv) el poder federal se viabiliza por medio de la descentralización y, v) la descentralización es acercar los espacios de decisión pública a los ciudadanos, desde el punto de vista territorial.
El modelo federal descentralizado ha venido siendo golpeado y desarticulado de manera progresiva por el actual Gobierno Nacional con mayor empeño a partir del año 2007 con la puesta en marcha y de manera abierta de la construcción de un modelo socialista en el país, que se expresa mediante: i) la manipulación discrecional y centralista del situado constitucional correspondiente a estados y municipios; ii) la reversión de las competencias concurrentes transferidas a las entidades federales menores; iii) la modificación del ordenamiento territorial constitucional por la vía reglamentaria y el impulso de un Estado centralizado paralelo; restrictivo de la propiedad privada y la participación popular directa, universal y secreta.
En un eventual cambio de gobierno, el próximo año 2012, el rescate del Estado federal descentralizado tendría que constituir uno de los ejes estratégicos en la reconstrucción del país. Se trataría entonces de impulsar el conjunto de condiciones jurídicas, institucionales y financieras necesarias para ejercer el modelo federal descentralizado en forma soberana, autónoma, responsable y democrática. En ese contexto y, en términos operativos, competencias concurrentes como la alimentación y la agricultura, el empleo, la educación y la cultura, el deporte y la recreación, la salud y la vivienda, la convivencia y la seguridad ciudadana, entre otras; requerirían en el muy corto plazo del establecimiento de un programa eficaz de transferencia convenida; tanto con las entidades territoriales como con las comunidades organizadas.
De la misma manera, aquellos servicios revertidos y secuestrados por la actual administración gubernamental tales; como: aeropuertos, puertos, autopistas, centros de salud, servicios de seguridad tendrían que regresar a las entidades territoriales que han venido administrando esos servicios con mayor eficacia y eficiencia, que la mostrada nuevamente por la gestión centralizada. Otro elemento central en el rescate del federalismo descentralizado será la defensa y fortalecimiento de las finanzas estadales y municipales y, los recursos que constitucional y legalmente les pertenecen.
Una estrategia crucial en el nuevo gobierno será desarrollar vínculos y mecanismos de coordinación entre los poderes nacional, estadal y municipal, para cooperar y ser corresponsables en los asuntos de interés ciudadano. En tal sentido, la incorporación del pueblo organizado y otras entidades del municipio, incluyendo parroquias y consejos comunales en la descentralización; a través de la participación comunitaria será realmente un tema que marcará la diferencia.
El Consejo Federal de Gobierno (CFG) y el Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) ameritan y merecen una revisión institucional profunda y seria, que revitalice su funcionamiento como entidad gubernamental responsable: i) del proceso de descentralización y de transferencia de competencias del Poder Nacional hacia los estados y los municipios; ii) de la transferencia de programas y servicios de las entidades territoriales hacia las comunidades y grupos vecinales organizados; y, iii) en el financiamiento de inversiones públicas para el desarrollo equilibrado de las regiones y de las distinta entidades públicas territoriales componentes de la República.
Un nuevo gobierno democrático a partir del año 2013 se encuentra obligado a orientar su gestión en el cumplimiento de los principios y garantías constitucionales de federalismo, descentralización e integridad y cooperación territorial; además de impulsar los mecanismos institucionales y financieros para el desarrollo pleno de los estados, los municipios y las comunidades organizadas.
@migonzalezm
miércoles, octubre 05, 2011
EL SECTOR DEMOCRÁTICO Y LAS PRIMARIAS
El sector democrático venezolano parece listo para afrontar con éxito, el reto de consolidar una plataforma política, programática y electoral que le lleve a disputar la Presidencia de la República, al representante del bloque oficialista en las elecciones del próximo Octubre 2012. El proceso electoral venidero es quizás el más disputado y enconado en la historia política moderna de Venezuela; pues -en un “duelo sin precedentes”-, se enfrentarán por el destino del país dos visiones opuestas del mundo y la sociedad, como lo son: la democrática liberal y el socialismo totalitario.
Los sectores democráticos agrupados alrededor de la Mesa de Unidad Democrática (MUD) vienen fortalecidos, renovados y en ascenso; pero aún en desventaja frente a la poderosa maquinaria estatal. Cabe recodar que, toda la estructura estatal y nacional responde a los lineamientos del Presidente de la República. En realidad, las venideras elecciones nos presentarán a un gobierno utilizando todos los recursos institucionales y financieros que tiene bajo su control para mantener su privilegio.
La conformación del cuadro electoral de los sectores democráticos es verdaderamente trascendente y requiere de un compromiso y una voluntad política firme y, hasta altruista. Los actuales precandidatos Henrique Capriles, Pablo Pérez, Leopoldo López, María Corina Machado, Antonio Ledezma, Eduardo Fernández, César Pérez Vivas, Oswaldo Álvarez Paz, Cecilia Sosa y Pablo Medina nos muestran justamente la pluralidad de un sector político; cuyo objetivo político no tendría que ser otro sino rescatar la convivencia democrática del país.
Ideológicamente, el mosaico de candidaturas de la oposición abarca un amplio . Por ejemplo, en una posición socialdemócrata y de centro izquierda podríamos ubicar a Pablo Pérez (Un Nuevo Tiempo), un poco más moderados dentro de esa visión estarían Antonio Ledezma (Alianza Bravo Pueblo), Leopoldo López (Voluntad Popular) y Cecilia Sosa (independiente); mientras en democracia cristiana se encontrarían Eduardo Fernández, Oswaldo Álvarez Paz y César Pérez Vivas (todos provenientes del partido COPEI); mientras que Henrique Capriles (Movimiento Primero Justicia) y María Corina Machado (independiente) oscilarían en una posición más de centro. El líder político Pablo Medina siempre ha sido reconocido por sus posiciones de izquierda.
Los apoyos políticos son otra cosa; aunque allí también se expresa la pluralidad. Hasta hora, Henrique Capriles ha recibido apoyos de partidos identificados con el progresismo como lo son el partido PODEMOS y de La Causa Radical (LCR); Pablo Pérez suma el apoyo del partido Bandera Roja (organización marxista-leninista) y de representantes de sectores intelectuales como Herman Escarrá (ex-constituyente) o de voceros del movimiento estudiantil como el joven Diego Sharifker.
Por otra parte, organizaciones políticas tan importantes como Acción Democrática (AD), Proyecto Venezuela (PV) o el Movimiento Al Socialismo (MAS); aún no han expresado su apoyo oficial a algunas de las pre-candidaturas ni tampoco se conoce –a la fecha-, si presentarán nombres alternativos. Esta situación abre espacio para la negociación y la consulta entre esas organizaciones partidistas y los representantes de cada pre-candidato de la MUD. En todo caso, queda pendiente conocer cuáles serán los criterios que prevalecerán en cada partido –hasta ahora por definirse- para tomar su decisión. ¿Acaso privarán los intereses partidistas?, ¿La afinidad ideológica? o ¿Las oportunidades electorales?
Al margen de la decisión de los partidos políticos, se encuentra la determinante participación comicial de los sectores no-partidistas. Cabe recordar que, esos factores constituyen la mayoría numérica. Ganar el voto independiente en las primarias será decisivo para aquellos candidatos que no cuentan con organizaciones ni electorados consolidados. Pero, ¿participarán los sectores independientes en las primarias de la oposición? Y, ¿cuál será el sector social que votará mayoritariamente: la clase media o los sectores populares?
Un elemento crucial de este proceso de primarias será la capacidad de movilización de cada comando electoral. En este sentido, partidos como Acción Democrática (AD), Un Nuevo Tiempo (UNT) y Primero Justicia (MPJ) parten con ventaja relativa sobre el resto de participantes. Es por ello que, el apoyo de Acción Democrática (AD) resultaría vital para las aspiraciones de los principales pre-candidatos de la unidad y que hasta ahora y, según las encuestas serían Capriles y Pérez. En ese contexto, ¿se convertirá AD en una especie de gran elector?
Un valor indiscutible de la definición del candidato de la unidad ha sido la reunión de un conjunto de venezolanas y venezolanos con capacidades políticas y técnicas para dirigir y enrumbar al país hacia un futuro basado en la libertad, la inclusión, la paz y la prosperidad. De allí que, la realización de las primarias debe constituir un evento de pedagogía política para toda la población venezolana; incluyendo a los adversarios políticos. Las primarias deben ser una fiesta democrática para todo el país, para desde allí sentar las bases del cambio que requiere nuestra nación.
El resultado de las primarias puede ofrecer sorpresas. Ningún pre-candidato puede cantar victoria. Aún falta terreno por recorrer, vendrán apoyos y retiros, lo que sí debe quedar claro es que no sólo el resultado será determinante; sino la forma como se procese y acepte el resultado entre los participantes. Lo escribiré de nuevo: las primarias deber ser un acto de la mejor pedagogía política.
@migonzalezm
Los sectores democráticos agrupados alrededor de la Mesa de Unidad Democrática (MUD) vienen fortalecidos, renovados y en ascenso; pero aún en desventaja frente a la poderosa maquinaria estatal. Cabe recodar que, toda la estructura estatal y nacional responde a los lineamientos del Presidente de la República. En realidad, las venideras elecciones nos presentarán a un gobierno utilizando todos los recursos institucionales y financieros que tiene bajo su control para mantener su privilegio.
La conformación del cuadro electoral de los sectores democráticos es verdaderamente trascendente y requiere de un compromiso y una voluntad política firme y, hasta altruista. Los actuales precandidatos Henrique Capriles, Pablo Pérez, Leopoldo López, María Corina Machado, Antonio Ledezma, Eduardo Fernández, César Pérez Vivas, Oswaldo Álvarez Paz, Cecilia Sosa y Pablo Medina nos muestran justamente la pluralidad de un sector político; cuyo objetivo político no tendría que ser otro sino rescatar la convivencia democrática del país.
Ideológicamente, el mosaico de candidaturas de la oposición abarca un amplio . Por ejemplo, en una posición socialdemócrata y de centro izquierda podríamos ubicar a Pablo Pérez (Un Nuevo Tiempo), un poco más moderados dentro de esa visión estarían Antonio Ledezma (Alianza Bravo Pueblo), Leopoldo López (Voluntad Popular) y Cecilia Sosa (independiente); mientras en democracia cristiana se encontrarían Eduardo Fernández, Oswaldo Álvarez Paz y César Pérez Vivas (todos provenientes del partido COPEI); mientras que Henrique Capriles (Movimiento Primero Justicia) y María Corina Machado (independiente) oscilarían en una posición más de centro. El líder político Pablo Medina siempre ha sido reconocido por sus posiciones de izquierda.
Los apoyos políticos son otra cosa; aunque allí también se expresa la pluralidad. Hasta hora, Henrique Capriles ha recibido apoyos de partidos identificados con el progresismo como lo son el partido PODEMOS y de La Causa Radical (LCR); Pablo Pérez suma el apoyo del partido Bandera Roja (organización marxista-leninista) y de representantes de sectores intelectuales como Herman Escarrá (ex-constituyente) o de voceros del movimiento estudiantil como el joven Diego Sharifker.
Por otra parte, organizaciones políticas tan importantes como Acción Democrática (AD), Proyecto Venezuela (PV) o el Movimiento Al Socialismo (MAS); aún no han expresado su apoyo oficial a algunas de las pre-candidaturas ni tampoco se conoce –a la fecha-, si presentarán nombres alternativos. Esta situación abre espacio para la negociación y la consulta entre esas organizaciones partidistas y los representantes de cada pre-candidato de la MUD. En todo caso, queda pendiente conocer cuáles serán los criterios que prevalecerán en cada partido –hasta ahora por definirse- para tomar su decisión. ¿Acaso privarán los intereses partidistas?, ¿La afinidad ideológica? o ¿Las oportunidades electorales?
Al margen de la decisión de los partidos políticos, se encuentra la determinante participación comicial de los sectores no-partidistas. Cabe recordar que, esos factores constituyen la mayoría numérica. Ganar el voto independiente en las primarias será decisivo para aquellos candidatos que no cuentan con organizaciones ni electorados consolidados. Pero, ¿participarán los sectores independientes en las primarias de la oposición? Y, ¿cuál será el sector social que votará mayoritariamente: la clase media o los sectores populares?
Un elemento crucial de este proceso de primarias será la capacidad de movilización de cada comando electoral. En este sentido, partidos como Acción Democrática (AD), Un Nuevo Tiempo (UNT) y Primero Justicia (MPJ) parten con ventaja relativa sobre el resto de participantes. Es por ello que, el apoyo de Acción Democrática (AD) resultaría vital para las aspiraciones de los principales pre-candidatos de la unidad y que hasta ahora y, según las encuestas serían Capriles y Pérez. En ese contexto, ¿se convertirá AD en una especie de gran elector?
Un valor indiscutible de la definición del candidato de la unidad ha sido la reunión de un conjunto de venezolanas y venezolanos con capacidades políticas y técnicas para dirigir y enrumbar al país hacia un futuro basado en la libertad, la inclusión, la paz y la prosperidad. De allí que, la realización de las primarias debe constituir un evento de pedagogía política para toda la población venezolana; incluyendo a los adversarios políticos. Las primarias deben ser una fiesta democrática para todo el país, para desde allí sentar las bases del cambio que requiere nuestra nación.
El resultado de las primarias puede ofrecer sorpresas. Ningún pre-candidato puede cantar victoria. Aún falta terreno por recorrer, vendrán apoyos y retiros, lo que sí debe quedar claro es que no sólo el resultado será determinante; sino la forma como se procese y acepte el resultado entre los participantes. Lo escribiré de nuevo: las primarias deber ser un acto de la mejor pedagogía política.
@migonzalezm
domingo, octubre 02, 2011
NOTAS SOBRE EL PODER POPULAR
Desde nuestro punto de vista, el poder popular es la suma de saberes y relaciones individuales y colectivas que promueven la cercanía entre el Estado, los ciudadanos y sus expresiones asociativas. Esta condición propiciaría una mayor legitimidad y transparencia a las políticas públicas adoptadas desde el gobierno, haciendo posible una gestión gubernamental más ajustada a las demandas sociales y, favoreciendo de esta manera, la solidaridad, la confianza y el civismo y, en consecuencia, la gobernabilidad democrática.
También estimo que el poder popular debe ser autónomo para que en efecto se ejerza de manera soberana. El poder popular trasciende las diferentes clases sociales que componen una sociedad; es decir, no es potestad exclusiva de una clase social o de sector ideológico específico aunque usualmente pueda ser empleado como parte del discurso político de los distintos factores partidistas que entran en el debate ordinario de las sociedades abiertas.
El poder popular se expresa mediante la participación de los ciudadanos y colectivos sociales en las decisiones públicas relacionadas con la elección, dirección y gestión de los distintos niveles político-territoriales de gobierno. De igual manera se manifiesta, por medio de la disidencia y la movilización del pueblo organizado en la legítima defensa de sus derechos o exigiendo modificaciones en las políticas y comportamientos de los distintos niveles político-territoriales de gobierno.
Otra expresión del poder popular es la libre asociación de los ciudadanos y ciudadanas, de las comunidades y de los colectivos sociales como componentes del poder popular. Y también a través de la libre asociación entre ciudadanos, comunidades y sectores sociales para diagnosticar y emprender soluciones de asuntos propios, con independencia del Estado, en beneficio de sus intereses y de la colectividad; de acuerdo al marco constitucional vigente.
El poder popular además de autónomo es plural y diverso y, por lo tanto; no puede ser asociado a regímenes hegemónicos fundamentados ideológicamente en la dictadura de una clase sobre otra o sobre el resto de la sociedad; y mucho menos ser “utilizado” para perseguir y violentar derechos humanos desde el gobierno y el Estado.
También estimo que el poder popular debe ser autónomo para que en efecto se ejerza de manera soberana. El poder popular trasciende las diferentes clases sociales que componen una sociedad; es decir, no es potestad exclusiva de una clase social o de sector ideológico específico aunque usualmente pueda ser empleado como parte del discurso político de los distintos factores partidistas que entran en el debate ordinario de las sociedades abiertas.
El poder popular se expresa mediante la participación de los ciudadanos y colectivos sociales en las decisiones públicas relacionadas con la elección, dirección y gestión de los distintos niveles político-territoriales de gobierno. De igual manera se manifiesta, por medio de la disidencia y la movilización del pueblo organizado en la legítima defensa de sus derechos o exigiendo modificaciones en las políticas y comportamientos de los distintos niveles político-territoriales de gobierno.
Otra expresión del poder popular es la libre asociación de los ciudadanos y ciudadanas, de las comunidades y de los colectivos sociales como componentes del poder popular. Y también a través de la libre asociación entre ciudadanos, comunidades y sectores sociales para diagnosticar y emprender soluciones de asuntos propios, con independencia del Estado, en beneficio de sus intereses y de la colectividad; de acuerdo al marco constitucional vigente.
El poder popular además de autónomo es plural y diverso y, por lo tanto; no puede ser asociado a regímenes hegemónicos fundamentados ideológicamente en la dictadura de una clase sobre otra o sobre el resto de la sociedad; y mucho menos ser “utilizado” para perseguir y violentar derechos humanos desde el gobierno y el Estado.
jueves, septiembre 22, 2011
4to Foro Reorganización del Municipio Libertador
Estimados Amigos,
Reciban un cordial salido en nombre de la Asociación Civil Por la Caracas Posible, organización cuya misión es promover el debate sobre los temas de ciudad, bajo los principios de diversidad, planificación urbana, inclusión, lucha contra la pobreza, cooperación, corresponsabilidad, democracia, participación, pedagogía urbana, cultura cívica, sustentabilidad ambiental, derecho y acceso a la información.
En esta oportunidad quisiéramos invitarle a asistir a nuestro evento, Reorganización del Municipio Libertador, ¿Aumento de la Descentralización y del Poder Popular?, evento interdisciplinar que contempla discusión sobre la posible reorganización del Municipio Libertador.
El evento constara de los siguientes ponentes
1. Miguel González Marregot: Docente e investigador UCV, UCAB.
2. Nicmer Evans: Politólogo, M.Sc. Psicología Social. Consultor.
3. Carlos Ciorda: Ex Concejal Metropolitano.
4. Fredery Calderon: Presidente de la Asociación Civil Por la Caracas Posible.
El Encuentro se realizara el próximo Jueves 29 de Septiembre del 2011, en el Auditorio de la Cámara de Comercio de Caracas, entre las 9:00am. y las 12pm. Entrada Libre.
viernes, septiembre 09, 2011
Sábado 17 de Septiembre 2011: Proyecto TREN
EL PROYECTO “TREN VENEZUELA” Y
LA MESA DE LA UNIDAD DEMOCRÁTICA DEL ESTADO MIRANDA
LE INVITAN CORDIALMENTE AL
1er Taller de Reconstrucción Nacional
en el marco de la unificación de esfuerzos para el diseño y la construcción de un país nuevo y para la conformación de un voluntariado nacional que defina efectivas formas de compenetrarse con las comunidades.
Participarán:
Gerardo Blyde, Alcalde del Municipio Baruta
Rubén Pérez Silva, Coordinador Nacional del Proyecto TREN
Carmelo Ecarri, Coordinador de la Asociación Civil “Gente de Soluciones”
Moderadores:
Omar Villalba, Concejal y Presidente del partido “Un Nuevo Tiempo”
Miguel González Marregot, Director Ejecutivo de la Asociación Civil “Gestión de Cambio”
SÁBADO. 17 DE SEPTIEMBRE DE 2011 / 9 a.m.
SEDE DE ASOLIMA (Av. Principal de Santa Rosa de Lima, al lado del Módulo de la Policía de Baruta)
@migonzalezm
http://facebook.com/miguelgonzalezmarregot
jueves, septiembre 01, 2011
GRIETAS EN EL BLOQUE OFICIALISTA
La confrontación político-electoral por el control del gobierno y el Estado venezolano sigue su proceso de preparación. Los dos bloques ideológico-políticos en competencia se organizan partiendo de sus propias características y capacidades para participar en el crucial y próximo proceso electoral del año 2012, que tendrá como premio mayor la Presidencia de la República; y en consecuencia la conducción primordial del destino de la República. En Venezuela, se encuentran en disputa dos visiones contrapuestas de la sociedad y del mundo.
En el plano ideológico, el boque oficial se caracteriza por tres aspectos fundamentales, a saber: primero, la promoción de un socialismo-nacionalista vinculado –de paso- a una supuesta y muy discutible raíz bolivariana; en segundo término, la utilización como incentivos de movilización política la alusión constante al enfrentamiento entre clases sociales y, la exaltación del elemento militarista; y por último, la propensión al culto a la personalidad del “comandante-presidente”. Bajo esas premisas, cualquier disidencia es “aplastada o barrida” bajo la acusación de constituir un intento desestabilizador.
El bloque oficialista no es monolítico en su conformación social y política se identifican con claridad distintos sectores, tales como: una tendencia militarista de amplia influencia y responsabilidad en la gestión pública; un sector ideológico con sólida formación marxista; una tercera fuerza representada por operadores burocráticos relacionados con los intereses de la gestión del gobierno; y por último, existe el chavismo de base dependiente del Presidente, aunque sin acceso directo a él. Ese “chavismo de base”, constituye la mayoría del bloque y depende de la intermediación de las tres primeros grupos, oscilando políticamente entre cada uno de ellos.
La ascendencia del oficialismo ha venido retrocediendo en amplios sectores de la población venezolana. Así, con la “clase media” perdida, y el continuo deslinde del gobierno de los sectores progresistas; y, además sin los movimientos sociales, ni gremiales, ni sindicales comprometidos con “la revolución socialista”, la victoria electoral oficialista el próximo año no luce tan fácil. Las dificultades electorales se acrecientan frente al sostenido avance unitario de los sectores democráticos de la oposición nacional alrededor de la Mesa de la Unidad Democrática (MUD).
La comprometida situación electoral del gobierno propiciará sin duda, algún replanteamiento de su estrategia electoral, que trate de “suavizar” su presentación ante el electorado que se mantiene al margen de la polarización; de allí que de ahora en adelante se declare que “no todo tiene que ser socialista”. Sin embargo, las líneas maestras de su estrategia de confrontación frente a la oposición democrática se mantendrían; de tal manera que los ataques a la Mesa de la Unidad, así como a la tarjeta unitaria se incrementarían, al igual que las acusaciones de desestabilización, la descalificación personal, la manipulación del cronograma electoral y hasta algunas agresiones contra dirigentes opositores.
Por supuesto, que el gobierno aún posee sus ventajas. El pleno dominio sobre las instituciones públicas y su manejo discrecional es una de ellas. Por otra parte, hay una supremacía financiera manifiesta frente a las fuerzas democráticas que le permitiría desarrollar una campaña electoral de vasto alcance. La capacidad de movilización que pudiera quedar en el partido gobierno (PSUV) frente a la dispersión organizativa de las fuerzas opositoras pudiera representar otra oportunidad. El excelente equipo de marketing político que posee y usa el gobierno es otra ventaja. Y finalmente, el poder de convocatoria del Presidente Chávez constituye otro valor agregado a la campaña electoral oficialista.
Ahora bien, el bloque oficialista tiene tras de sí, 12 años de gestión pública difíciles de borrar. Una gestión de gobierno que lejos de consolidar un “buen vivir” ha acentuado unas condiciones de mera sobrevivencia que se expresan en: i) los altos índices de inseguridad personal y jurídica; ii) una economía cada vez más dependiente del exterior, en extremo regulada y con la inflación más alta de la región; iii) el incumplimiento de compromisos laborales y de seguridad social con los trabajadores; iv) la práctica de la exclusión para toda persona o grupo que disienta de las iniciativas gubernamentales; y; v) la creciente identificación del régimen con modelos políticos totalitarios.
Hay grietas en el bloque oficialista. Hay grietas de suficiente calado que colocan de entrada cuesta arriba una fácil victoria electoral del oficialismo en 2012. Pero el peor error que podría cometerse es cantar victoria desde ya. Aún falta camino por recorrer; la oposición tiene sus tareas pendientes y también sus grietas. Pero de eso escribiremos más adelante…
@migonzalezm
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